Országgyűlési napló - 1999. évi tavaszi ülésszak
1999. május 3 (66. szám) - A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvényben megfogalmazott jogalkotói szándék érvényesülését vizsgáló országgyűlési bizottság létrehozásáról szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitája - SZÉKELY ZOLTÁN (FKGP), a napirendi pont előadója:
2300 egyre kifinomultabbak, egyre inkább követhetetlenek, nem beszélve arról, hogy ténylegesen ellenőrzés alá nem esnek. Ha az 1998as beszámolóját elővesszük a Közbeszerzések Tanácsának, az első oldalakon dicsérik a közbeszerzési törvényt, de azért, ha mélyebben beleolvasunk, akkor elég kellemetlen megállapításokat tesznek ebben a beszámolóban, amelyet az Országgyűlés részére kötelező megtenniük. Többek között a 4. pontban idéznék ezekből a gondolatokból. "Ha abból indulunk ki, hogy az országban körülbelül 18 ezer szervezet eshet a közbeszerzési szabályok hatálya alá, ugyanakkor 19 98ban 4500 közbeszerzési eljárás bonyolódott, akkor a törvényt megkerülők száma akár jelentős is lehet." Ezt leírják a '98as jelentésükben. Továbbá leírják, hogy a tanácsnak nincs ellenőrzési jogosítványa. Mi úgy gondoltuk, hogy van, de ezek szerint való ban nincs, jogszabály nem rendelkezik róla. "A sajátos szemlélet még korlátozott formában sem alkalmas elemzési feladatok ellátására." Tehát ezt is megállapítja a beszámolójuk. Az 5. pontban a következőt írják: "A korrupció világjelenség, a legnagyobb korr upciós visszaélések világszerte elsősorban a közbeszerzésekhez kötődnek." Tehát ennek a vitáját, azt hiszem, hogy nem is érdemes különösebben megnyitni. Ez tényszerű, nálunk ugyanez van. Gyakorlatilag készíthetnénk számításokat, amelyek nagyságrendekből in dulnak ki - tudvalévő, hogy milyen kenőpénzek és vesztegetési pénzek forognak bizonyos iparágakban, akinek bizonyos információja van, az nagyjából el tudja képzelni, tehát tudja a számokat is , elképesztő összegek jönnének ki. Belegondolni is nagyon érdek es, hiszen 2030 milliárd forint körforgásáról lehet szó e területen, ami kifejezetten vesztegetési pénz, amelyet a közhivatalnokok és a vállalkozók egymás között különböző számlákon, csatornákon juttatnak el egymáshoz. Érdekesek a nemzetközi összehasonlít ó adatok is, hiszen például Spanyolországban és Portugáliában a tárgyalásos eljárást teljesen kizárják a közbeszerzési eljárási folyamatból. Ők tudják, miért; gondolom, a vérmérsékletüket és a habitusukat így próbálták szabályozni. Véleményem szerint ez Ma gyarországon is igencsak figyelemre méltó eljárás lenne, ha a tárgyalásos eljárásokat teljesen megszüntetnénk. Ezt egy későbbi közbeszerzési törvénynél a szíves figyelmükbe ajánlom majd a képviselőtársaimnak. Ugyanakkor más fejlettebb, civilizáltabb ország okban ez nem jellemző, de azért a korrupció ott is jelentős, ez tudvalévő. Különböző eljárásokat alkalmaznak az európai országokban, amelyek fekete listás rendszerek, tehát nagyon keményen próbálnak harcolni a korrupcióval szemben; akiknél ilyen jellegű pr obléma volt, azokat egy bizonyos ideig kizárják a verseny lehetőségéből, ami adott esetben akár az egzisztenciájuk megszüntetését is jelenti. Nagyon érdekes statisztikai adat a jogorvoslati kérelmek száma. Ez összesen 324 eset a 4500 eljárásra vetítve; ez több mint 7 százalék, de a véleményem szerint ez nagyon kevés. A reálszférából vett tapasztalatok alapján és szerint ez azért ilyen kevés, mert egyszerűen nincs érdemleges jogorvoslat, nem érdemes jogorvoslati eljárást kezdeményezni, hiszen a retorzió a kö vetkező körben ugyanúgy előfordul. Tehát gyakorlatilag, aki jogorvoslati eljárást kér - hacsak nem égbekiáltó igazságtalanságról van szó , megnézheti magát, a harmadik után a retorzió mindenféleképpen eléri a cégét vagy a vállalkozását. Ha megengedik a ti sztelt képviselőtársaim, azt kell hogy mondjam, hogy a tapasztalatok rettenetesen rosszak, egyre rosszabb tendenciát mutatnak. Úgy gondolom - és az egyéni indítványomnak ez volt a célja és jelentősége is , hogy olyan irányt vett a közbeszerzés és a közbes zerzési eljárások során az eljárások módja, annyira figyelmen kívül hagyják már a közbeszerzési törvény előírásait, oly nagy mérvű a korrupció, hogy ennek mindenképpen valamilyen úton gátat kell vetni. Ez elsősorban felmérő jellegű dolog lenne, visszamenől egesen vizsgálnánk meg bizonyos nagyobb tételeket. Nem beszélve arról, hogy egy új közbeszerzési törvény megalkotásához ez feltétlenül szükségeltetik a módosítási eljáráson kívül is, hiszen az Európai Unióhoz való csatlakozáshoz mindenképpen szükségeltetik egy új közbeszerzési törvény, annak az alapjait pedig a tapasztalatok leszűrésével hivatott ez a bizottság előkészíteni.
