Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 8 (8. szám) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 1997. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. DÁVID IBOLYA igazságügy-miniszter:
51 idegenrendészeti eljárásról szóló törvény módosítása. A kérdéskör felülvizsgálata jelenleg is az illetékes tárcánál folyamatban van. A '97. évi vizsgálati tapasztalatok alapján kialakított, a temetőkre vonatkozó szabályozással összefüggő ajánlásával k apcsolatban azonban már most bejelenthetem, hogy a kormány elé kerül hamarosan ez a törvénytervezet, a temetőkről és a kegyeleti közszolgáltatásról szóló törvény. Remélhetőleg az Országgyűlés a törvényjavaslatot minél előbb meg tudja majd tárgyalni. Még eg y terület volt, amelyet szeretnék megemlíteni, ez pedig a bűncselekmények áldozatainak állam általi kártalanításáról szóló törvény előkészítése, amelyet nevesített beszámolójában az országgyűlési biztos asszony. Az igazságügyi kormányzat akkor is egyetérte tt - két évvel ezelőtt - ezzel a felvetéssel, amikor erre először megtette biztos asszony a javaslatát. '97 nyarán juttatta el a minisztériumba egy egyetemi docens asszony által összeállított törvénytervezetet. E törvénytervezet kapcsán tekintettük mi át a nemzetközi tapasztalatokat - hiszen ez egy új intézmény lenne a magyar jogrendszerben , és kijelöltük azokat a területeket, amelyeket a megalkotandó törvény érinthet. '98 áprilisára több tárca, a Legfelsőbb Bíróság, a Legfőbb Ügyészség bevonásával elkész ült minisztériumunkban a szabályozási koncepció és a törvénytervezet első olvasata. Remélem, ez is egy olyan törvénytervezet lesz, amelyre mihamarabb az Országgyűlés sort fog tudni keríteni, mert egyébként magam is egyetértek ennek fontosságával. A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosának beszámolójával kapcsolatban örvendetes, hogy az ombudsman intézkedéseinek, ajánlásainak, kezdeményezéseinek elfogadottsága és eredményessége változatlanul magas. Az ezt igénylő állampolgárok mellett az érintett hatóságok is elfogadták az ön által kezdeményezett intézkedéseket. Többek között pozitív eredménynek tekinthető, hogy a rendőrképzésben is intézkedések történtek az előítéletesség csökkentésére. A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa beszámolójában az idén is igen nagy teret szentelt az ügyészséggel folytatott hatásköri vita bemutatására. A panaszok kapcsán ma sem megoldott ennek a vitának a kérdése, az állampolgári jogok országgyűlési biztosáról szóló törvény értelmezése, amel y szerint az ügyészségre kiterjede a hatálya vagy sem. Az országgyűlési biztosok a vita eldöntése érdekében az Alkotmánybíróság álláspontját kérték. Az ügyészség kormány alá rendelése - ez meggyőződésem - ebben a körben is megoldást jelentene számtalan ér telmezési problémánkra. Az Országgyűlés előtt álló és továbbra is megoldandó feladat a kisebbségek parlamenti képviseletének kérdése. Fontos ugyanakkor kiemelni, hogy a kormányzati célkitűzések között a ciklus elején szerepelt egy javaslat, amely a kisebb és hatékonyabb Országgyűlés kialakításának új feltételeit tűzte ki. Mindez azonban az egész választójogi rendszer felülvizsgálata kapcsán oldható csak meg. Természetesen az említett átfogó felülvizsgálat során meg kell vizsgálnunk a kisebbségek országgyűlé si képviseletére vonatkozó megoldási lehetőségeket. A kormány programjában is megfogalmazott cél a kisebbségek kulturális autonómiájának kiteljesítése. Ennek fontos eszközévé vált a '94 óta kialakult kisebbségi önkormányzat. Az október 18ai választásokra készülődve az a közel 1500 kezdeményezés bizonyítja azt, hogy ez a rendszer valóban bevált, a kisebbségi közösségek igénylik ennek a fenntartását és továbbfejlesztését. Ezért egyetértve a kisebbségi biztos úrral, magunk is úgy véljük, hogy pótolni kell a k isebbségi törvény és a jogrend szabályozási hiányosságait, pontosabb és egyértelműbb szabályozásra van szükség. Az előző kormány által készített tervezetet megvizsgálva, a kisebbségek legitim képviselőivel újra tárgyalva ezért készek vagyunk, sőt szorgalma zza a kormány a kisebbségi törvény módosítását. Ennek keretében fontosnak tartjuk a választási rendszer további finomítását, a helyi és a kisebbségi önkormányzatok együttműködési mechanizmusainak, a felelősségteljes együttdöntés szabályainak pontosítását é s a törvényességi ellenőrzés újraszabályozását, valamint egy olyan finanszírozási rendszer kialakítását, amely ténylegesen ellátott közfeladatokra alapulhat.
