Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 8 (8. szám) - Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának és általános helyettesének 1997. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint a beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános vitája - ELNÖK (dr. Szili Katalin): - DR. DÁVID IBOLYA igazságügy-miniszter:
50 közül a legjelentősebbek a kormány és az Országgyűlés részéről már elfogadásra kerültek. Így válhatott az önök munkája a biztos asszony által említett szakmai párbeszédből egy eredményes nyomásgyakorlás eszközévé is. Az Országgyűlés 1997ben az ombu dsmani ajánlást elfogadva módosította többek között a köztisztviselőkről szóló törvényt, valamint ennek hatására alkotta meg az egészségügyről szóló törvényt. Némely esetben az önök ajánlása képezte a jelenleg is folyamatban lévő jogszabályelőkészítés ala pját, így például a polgármesterek, a jegyzők és a Környezetvédelmi Felügyelőség feladat- és hatásköre kapcsán, valamint az állampolgárságról szóló törvény végrehajtási rendeletének módosításával összefüggő kezdeményezéseinket. A kormá nyzati szervek ombudsmannal való kapcsolatának konstruktivitását jellemzi, hogy a honvédelem hivatásos és sorállományú tagjai emberi jogainak érvényesítésére megfogalmazott kezdeményezést az országgyűlési biztos általános helyettese azzal vonta vissza, hog y a kormányzati intézkedések működésének megvizsgálása után dönt a kezdeményezés esetleges megismétléséről. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa 1997 őszén átfogó vizsgálatot folytatott a büntetésvégrehajtási szerveknél szolgálatot teljesítő hivatá sos állományú személyek emberi jogi helyzetének érvényesülése tárgyában. Tárcám nevében is köszönöm ezt a vizsgálatot. A vizsgálatot összegező jelentés 1998 áprilisában készült el, és ezt követően érkezett hozzánk, az Igazságügyi Minisztériumba. A jelentés ben lévő ajánlások érintik a fogva tartás körülményeit, az egyes intézmények zsúfoltságát, de döntően - önnel teljesen egyetértek - a személyzet helyzetére vonatkoznak. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának ajánlásában foglaltak - kevés kivétellel - tárcánk részéről elfogadásra kerültek, és azok teljesítése jelenleg is folyamatban van. Annak ellenére, hogy az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és általános helyettese - az adatvédelmi biztostól eltérően - nem rendelkezik törvényben biztosított általános feladatkörrel a jogszabálytervezetek, illetőleg azok véleményezése vonatkozásában, az önöket érintő jogszabályok tervezeteit a jogalkotásról szóló törvénnyel összhangban az előkészítést végző szervek megküldték részükre. Mi szívesen fogadjuk az önök észrevételeit, annak ellenére is, hogy erre formális jogszabály minket nem kötelez. Örömmel olvastam a beszámolóban, hogy az ombudsmani vélemények további sorsát illetően az volt a tapasztalat, hogy az észrevételeket az érintett szervek megfontolták é s többnyire hasznosították, így például a büntetésvégrehajtást érintő alábbi témákban is. Az egyik legsúlyosabbnak tekintendő jogos sérelem az előzetes letartóztatást foganatosító intézkedés volt. Ugyanis az 1996ban született igazságügyminiszteri rendel et és az 1995ben született belügyminiszteri rendelet eltérő módon szabályozta a jogi helyzetet. (12.20) Az alkotmányos visszásság orvoslására tett ajánlást az Igazságügyi Minisztérium elfogadta, és a büntetések és intézkedések végrehajtásáról szóló ú j törvényi szabályozás során ezt - az ajánlásoknak megfelelően - tételesen figyelembe vette. Elfogadták az állampolgári jogok biztosának azon ajánlásait, amelyekben arra hívta fel a figyelmet, hogy az elítéltek fokozatuk szerint voltak elkülönítve, és nem volt rendszeres például a séta sem, és néhány levelezési ügyben probléma volt. Az állampolgári jogok országgyűlési biztosának általános helyettese két esetben tapasztalt hiányosságot az elítélt egyedi kérelmének elbírálásakor. Felvetődött és azóta megoldód ott az ügyészi rendelvény tartalmának módosítása, amelynek hiányossága az volt, hogy ez a rendelvény nem vagy nem megfelelő módon tartalmazta a védő iratait. Ez a kedvező tendencia a következő időszakban meggyőződésem szerint folytatódni fog. Az országgyűl ési biztos asszony törvényalkotásra vonatkozó ajánlásai alapján a kormányzat felülvizsgálja az ott megjelölt tárgykörök szabályozásának szükségességét. Az előző évi beszámolóban előterjesztett és mindeddig nem teljesült megismételt ajánlások között szerepe l az
