Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. december 1 (37. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. FRAJNA IMRE
3315 kötelezettséget, amely bevételi oldalon megjelenik a társadalombiztosítás költségvetésében. Ha ez a stratégia most más a probléma kezelése kapcsán, akkor jó lenne tudni azt, hogy ennek milyen következményei vannak a társadalombiztosítás költségvetésében. Ez az egyik, amit szeretnék kérni, hogy a miniszter úr térjen ki a részletes vitában erre. A másik, amit szeretnék kérni: a hét végén, vasárnap az egészségügyi miniszter úr - aki most sajnálatos módon távol van a vitától - a televízióban elmondta, hogy itt hamarosan sorra kerül a kórházak konszolidációja. Több tíz milliárd forintról beszélt; persze én ezt vitatom, hogy szükségese ez vagy sem. Ígérte, hogy a csütörtöki kormány ülésen szóba fog kerülni ez a dolog, és azt mondta, hogy a pénzügyminiszter úr majd meg fogja adni ennek a forrását. Úgy gondolom, hogy most van itt a lehetőség, hogy a pénzügyminiszter úr itt, az Országgyűlésben - és ne a sajtóban! - mondja el, hogy hol t ervezik ennek a forrását. Ez azért is szükséges, mert a részletes vita ma lezárul, és innentől kezdve úgy gondolom, hogy a képviselőknek nincs módjuk áttekinteni azt, hogy mit gondol a kormány (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét .) erről a nagyon fontos kérdésről. Köszönöm, elnök úr, és elnézést kérek. (Taps az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Kormánypárti képviselő következik: dr. Frajna Imre képviselő úr, Fidesz. DR. FRAJNA IMRE (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök ú r. A felszólalásom elején röviden reagálnék Kökény Mihály megjegyzésére a zárt gyógyszerkassza ügyében. Jogos az a felvetés, hogy jobb lenne előbb a szakmai szabályt látni és utána a pénzügyi szabályt meghozni, de ebben a törvényben most a pénzügyi szabály okat tudjuk meghozni, a szakmai szabályok pedig ezzel párhuzamosan készülnek. Azt gondolom ugyanis, hogyha fordítottan tennénk, hamarosan ismét vissza kéne nyúlnunk ehhez a költségvetéshez, és akkor a szakmai szabályoknak megfelelően módosítani a pénzügyi szabályokat - úgyhogy ezt a csapdát nehéz egyébként feloldani. Másfelől azt gondolom, hogy az a roppant dinamizmus, amivel a gyógyszerkiadások növekednek, mindenképpen beavatkozást indokolnak a kormány részéről, hiszen ezek évente rendszeresen olyan 20 szá zalékos növekedést mutatnak, amely növekedésnek a szakmai indoka kétséges. Két módosító indítványomról szeretnék hosszabban beszélni. Az egyik a kincstári finanszírozással kapcsolatos módosító indítványom, már csak azért, mert úgy tűnt, hogy a bizottsági ü lésen ez okozta a legtöbb fejtörést az ellenzéki képviselők számára. Azzal, hogy a törvényjavaslat szerint a társadalombiztosítási alapok kiadásai átkerülnek a kincstári finanszírozási körbe, több problémát szükséges kezelni. Az alapoknak ugyanis többféle kiadásaik vannak. Vannak olyan kiadásaik, amelyek értelmezhetőek az egytizenkettedes általános szabály szerint; ilyenek például a háziorvosok részére kifizetett díjak, vagy ilyenek a járóbetegellátás számára kifizetendő díjak a társadalombiztosításból; é s vannak olyan kiadásaik, amelyek nem egytizenkettedben jelentkeznek a társadalombiztosítás területén. De klasszikusan ebbe a körbe tartozik a gyógyszer- és táppénzkiadás, valamint a gyógyászati segédeszköz, és ugyanide tartozik az állandó súlyszám bevezet ése miatt a fekvőbeteggyógyintézmények finanszírozása is. Ahhoz, hogy ehhez a finanszírozások rendben menjenek, eltérő szabályokat kell megfogalmazni az államkincstár általános finanszírozási szabályaihoz képest. Miután most már több évre visszamenőleg lá tszik az, hogy az egyes kiadások hullámzása és dinamikája évről évre azonosnak tekinthető, semmi akadálya nincs annak, hogy ennek a dinamikának megfelelő finanszírozási terv készülhessen, aminek alapján az intézmények megkaphassák egyébként az államháztart ás számára tervezhető nagyságú kiadásokat. Sok kritika érte azt a pontot, ami azt írta elő, hogy napi finanszírozási tervet szükségeltetik készíteni, noha ennek egyszerű pénzügyi okai vannak. Az, hogy mikor történjenek az
