Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 18 (30. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Áder János): - BAUER TAMÁS (SZDSZ):
2375 Elnök Úr! Tisztelt Ház! Csak a kételyek eloszlatása végett a következő né hány kiegészítéssel szeretném Keller Lászlónak az álláspontja kialakításában a segítségemet nyújtani. A megszűnt elkülönített állami pénzalapok jogutódja az alapokért felelős miniszter lesz, ez a költségvetési törvényből is kiderül. Az államháztartással ka pcsolatos kötelezettségeket, illetőleg az államadóssággal kapcsolatos kötelezettségeket a központi költségvetés vállalja át. A megszűnt alapok előző évi pénzmaradványait jövő év január 1jén az új célelőirányzat számlájára átvezeti a kincstár. Az egyes ala pok bevételei és kiadásai az illető alapokat kezelő fejezetek fejezeti kezelésű előirányzataiban jelennek meg, az átengedett adóbevételek ugyanezen alcímeken támogatási előirányzatként működnek a későbbiekben. Az előirányzatok felhasználásával kapcsolatban - ami itt nagyon fontos, hiszen itt nagyon sok esetben az előre elkötött pénzről van szó - szeretném Keller Lászlónak a figyelmébe ajánlani, hogy kifejezetten rossz példaként mutattam a Környezetvédelmi Alap példáját - mert voltak jobban működő vagy nagyj ából jól működő alapok , ahol nagyon sok olyan projektre is előzetesen kötelezettséget, szerződéseket, tendereztetést vállaltak, ami egyébként ezt a beruházási logikából nem igényelte volna. Ami lényeges, hogy a nyilvántartással, az ellenőrzéssel kapcsola tos feladatokat szintén a felelős miniszter írja elő a pénzügyminiszterrel egyetértésben. Változatlanul maradhat ezen területeknél a felügyeleti jogkör, a kiadások feletti döntési hatáskör és a pénzkihelyezés módja. És ami a leglényegesebb: ez a megoldás l ehetővé teszi azt, hogy a feladatfelülvizsgálat ezen előirányzatoknál folyamatosnak tekinthető, mert egyáltalán nem biztos - hiszen elég gyorsan változnak adott esetben egyegy projekt gazdasági, társadalmi körülményei , hogy amit most előre eldöntünk, a zt néhány év múlva még mindnyájan finanszírozónak vagy finanszírozhatónak véljük, éppen ezért ez a folyamatosság biztosíthatja azt, hogy a közpénzeket tényleg arra költsük el, ami a legfontosabb. Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (dr. Áder János) : Szintén kétperces hozzászólásra kért szót Bauer Tamás képviselő úr, Szabad Demokraták Szövetsége. BAUER TAMÁS (SZDSZ) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Szeretném megnyugtatni Kósa Lajos képviselő urat, hogy ha mi h elyeseltünk valamit, amikor kormányon voltunk, azt akkor is helyeseljük, amikor ellenzékben vagyunk. Miután az alapok beolvasztásának ez a folyamata Békesi László pénzügyminiszter úr nevéhez fűződik - ő kezdte el, Bokros Lajos és Medgyessy Péter folytatta , természetesen, ha Járai Zsigmond is ezt folytatja, akkor ezt támogatjuk. Tehát amikor arról van szó, hogy egyes minisztériumoknak vannak részköltségvetései, azaz maga a végrehajtó hatalom egyegy szelete ellenőrzi a költségvetésnek ezt a szeletét, akkor helyeseljük, ha ez beolvad a nagy költségvetésbe, tehát a Környezetvédelmi Alap vagy az Útalap beolvasztását még akkor is helyeslem, ha Lotz Károly korábbi közlekedési miniszter ezért esetleg nem is lelkesedik, ami szubjektíve érthető. Csakhogy van egy má sik eset: amikor kormányon voltunk, akkor sem helyeseltük azt, hogy az OTKAt beolvasztották a költségvetésbe, ugyanis az Országos Tudományos Kutatási Alapnak nemcsak az volt a sajátossága, hogy a pénz egy része máshonnan jön, hanem az is, hogy a döntéseke t egy, a végrehajtó hatalomtól független testület hozta, és emlékszem, hogy az egykori MDF részéről Dobos Krisztina is hogy tiltakozott ez ellen. Legalább ennyire igaz ez a Nemzeti Kulturális Alapra, amelynek nemcsak az a sajátossága, hogy kulturális járul ékból is táplálkozik, hanem az is, hogy a döntéseket eddig a kormánytól független kuratóriumok és testületek hozták. Egy ilyen alap beolvasztása a költségvetésbe joggal vált ki aggodalmat mindenkiben, aki a kultúrának a végrehajtó hatalomtól való független ségét félti.
