Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. szeptember 14 (9. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat - ELNÖK (Dr. Áder János): - NÓGRÁDI LÁSZLÓ, a gazdasági bizottság előadója:
174 Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az államháztartásról szóló '92. évi XXXVIII. törvény módosításáról beter jesztett törvényjavaslat bizottsági vitája során megfogalmazott kisebbségi véleményt szeretném ismertetni. Az egészségügyi és szociális bizottságban nyolc képviselőtársammal a benyújtott törvényjavaslat ellen foglaltunk állást egy képviselőtársunk tartózko dott. A kisebbségi véleményt megfogalmazók szerint a törvénymódosítás kifejezetten az 1998as évre szól, és nem olyan jellegű, amely minden évben, illetve minden alkalommal érvényes kell hogy legyen. Az ellenzéki képviselők a kormánypárti képviselőkkel egy ütt valóban a bizottság vitájában nem készültek fel arra a változatra, hogy idő előtti választások is lehetnek. (Zaj.) A választójogi törvény módosításával gyakorlatilag rögzült, hogy az 1998 utáni ciklusokban - tehát már 2002ben és azt követően is - ráté rhetünk egy olyan időszakra, amikor áprilisban lehetnek az országgyűlési választások. Ezért tehát a költségvetés elkészítésének és időbeli benyújtásának időpontja emiatt nem szenvedhet akadályt. A bizottsági tagok kérdéseire adott kormány, illetve állami számvevőszéki válaszokból világossá vált, hogy az önkormányzati szférában más gazdálkodó szervezeteknél, illetve a társadalombiztosítás költségvetésének vitájánál, illetve a települési önkormányzatok költségvetésének készítésénél torlódás, illetve késedele m várható. Ugyancsak tartalmi kifogásnak találjuk, hogy a törvényjavaslat 6. §a, amely arról szól, hogy a kormány a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai költségvetéséről szóló törvényjavaslatot legkésőbb október 31éig benyújtja az Országgyűlésnek és meg küldi az Állami Számvevőszéknek, azt a lehetőséget veti fel - legalábbis a mi értelmezésünk szerint , hogy azt egyszerre kapja meg a Ház és az Állami Számvevőszék. (16.10) Az ellenzéki képviselők úgy gondolják, hogy az Állami Számvevőszék véleménye a bizo ttsági munkában és a törvényjavaslat tárgyalásában érdemben igényel megfontolást, és befolyásolhatja a véleményünket. Mindezért az Állami Számvevőszék véleményét, mely aggályosnak tartja ezt a törvényjavaslatot, mi magunk is megfontolás tárgyává tettük. Ez ért az egészségügyi és szociális bizottság kisebbsége a törvényjavaslat általános vitára tűzését nem javasolja. Köszönöm szépen. (Taps az ellenzék padsoraiban.) ELNÖK (Dr. Áder János) : Megadom a szót Nógrádi László képviselő ú rnak, aki a gazdasági bizottság véleményét ismerteti. NÓGRÁDI LÁSZLÓ , a gazdasági bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A gazdasági bizottság többségi véleményét fogom ismertetni. Az államháztartásról szóló törvény jelen legi módosítása - amit a kormány lényegében a választásokhoz és a kormányváltáshoz kapcsolódó időszakra törvényjavaslatként benyújtott - a választások időszakára módosítaná az államháztartási törvény egyes benyújtási határidejét, ami a központi költségveté shez, a társadalombiztosításhoz kapcsolódik. 1990ben és 1994ben az újonnan választott kormányok - tehát az előző kormány is - nem tudták a törvényben előírt időpontig benyújtani a költségvetés tervezetét, így eseti országgyűlési határozattal próbálták ke zelni a kérdést. Most harmadszorra jelentkezett a probléma. A törvényjavaslat abból az alapvető igényből született, hogy betartható törvényekre van szükség. Ez a módosítási javaslat előreláthatóan minden választási ciklusra kínál egy azonos eljárást. A vit a során a bizottságban nagyon élesen eltávolodtak egymástól a nézetek, és világossá vált, hogy valójában az ellenvetéseknek csak politikai háttere van. Egyesek szorgalmazták, hogy a költségvetés gyors beterjesztése fontosabb, mint az alapos kidolgozás. A h ozzászólásokból idézek: "Azt talán nem kell megvárni, hogy konkrétan kidolgozott, átdolgozott költségvetés készüljön,
