Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 4 (24. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1997. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék ehhez kapcsolódó jelentése általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - KELLER LÁSZLÓ, az MSZP
1557 értékelésnél, hogy 1996 decemberében létrejött az EDDSZszel a megállapodás, és - egye sek elég rosszul emlékeznek 1997re - ez a megállapodás teljesült is 1997ben. (10.40) Nem szabad figyelmen kívül hagyni azt a tényt, hogy 1996 közepén egy teljesen új vezetés kezdett dolgozni az egészségbiztosításban. Most nem hozom ide a '93tól '96ig t erjedő időszakot, meglehetősen sötét foltja ez a társadalombiztosításnak, de azt gondolom, hogy '96 augusztusától egy jó irányban indult el az igazgatás. Azt is figyelembe kell venni, hogy a társadalombiztosítás évek óta cipeli magával a megoldatlan problé mákat. Szintén jellemzi a helyzetet a vagyonjuttatás ellentmondásos helyzete, ez is tulajdonképpen két ciklusra nyúlik vissza, és arra is érdemes figyelnünk, hogy 1997ben kormányzati szándék volt az egységes beszedő szervezet létrehozása, ami nyilván viss zahatott a társadalombiztosítás igazgatási szervére. 1997ben új törvényeket fogadott el az Országgyűlés, és itt szeretnék én is egy fél pillanatra megállni, és megköszönni azt a tevékenységet, amit az igazgatási szervezet e tekintetben produkált 1997ben, hiszen az alkalmazkodás nem volt könnyű feladat. De ebben az évben indult el a két alap a kincstár alá, folytatódott a gazdálkodás törvényes feltételeinek megteremtése, felállt 1997ben - ami most már sajnos nem működik - a költségvetési törvénynek, illet ve az államháztartási törvénynek megfelelően a kormány ellenőrzési szerve, 1010 fős apparátus jött létre a Népjóléti Minisztériumban és a Pénzügyminisztériumban. És szól a zárszámadási törvényjavaslat is arról, hogy elkerülhetetlen volt pótköltségvetésben rendezni az EAlap pénzügyi helyzetét. Ez a pótköltségvetés egyébként lehetőséget kínált arra, hogy az év közben létrejött progresszív megállapodásokat törvénybe foglaljuk. Szeretnék emlékeztetni mindenkit arra, hogy 1997 őszén radikális fordulat következ ett be a gyógyszerártámogatások tekintetében, aminek az eredménye persze 1998ban volt érzékelhető. Lényegesen tisztult az elmúlt évben az egészségügy finanszírozása, lényegesen javult a finanszírozási rendszer nyilvánossága, és ezeket nem szabad elfelejt eni, amikor értékelünk. Az Állami Számvevőszék nagyon részletesen elemzi az 1997es évet. Én magam is úgy gondolom, hogy nagyon reális értékelést fogalmaz meg a jelentésében. Bár 1997ben némi gondot okozott az Állami Számvevőszéknél a vezetőváltás, ennek ellenére úgy ítélem meg, hogy jól segítette az alapok bonyolult, komplex vizsgálatát. Nos, tisztelt képviselőtársak, a soksok megoldatlan és egyik hónapról a másikra megoldhatatlan probléma ellenére az 1997es esztendőben mindkét alapnál jelentős előrelép és történt a törvényességet illetően, előrelépés történt a gazdálkodásban, előrelépés történt megítélésünk szerint az információkezelésben. Ezt egyébként, úgy gondolom, mind az írásbeli állami számvevőszéki jelentés, mind a szóbeli kiegészítés, alátámasztj a. Ez a megállapítás igaz akkor is, ha tudjuk, hogy a folyószámlanyilvántartás, az egész folyószámlarendszer súlyos problémával küszködött, és küszködik a mai napig. Nyilván ebbe most nem lehet belemenni az idő rövidsége miatt, de megjegyzem, hogy e nagy súlyú probléma tanulmányozása most, 1998 végén sem lett volna haszontalan a kormány számára, és talán más következtetéseket vont volna le, mint ami most egyébként az adózás rendjéről szóló törvényben és más törvényekben megjelent. És igaz az összegző megál lapításom akkor is, ha tudjuk, hogy a Nyugdíjbiztosítási Alap egyensúlya ugyan rendben volt, de emellett az Egészségbiztosítási Alap közel 56 milliárd forintos hiánnyal zárta az esztendőt. Nem lehet és nem is akarok végigmenni a benyújtott törvényjavaslato n, néhány elemre szeretnék kitérni. Az egyik ilyen elem az Egészségbiztosítási Alap bevételi pozíciójának alakulása. Kökény bizottsági elnök úr már utalt a bizottsági véleménye elmondásakor arra, hogy itt érdemes lenne a kormányzatnak és az Országgyűlésnek kiterjeszteni a figyelmét arra, hogy mi is történt tulajdonképpen '96 végén, '97 elején. A tbjárulékokat akkor mérsékelte az Országgyűlés 42,5 százalékról 39 százalékra, és az egészségügyi hozzájárulásnál pedig megfogalmazta a 100 milliárd forintos bevét eli előirányzatot. Akkor nagyon sokan elmondták itt, a Házban ellenzéki és a kormánypárti részről, hogy ez nem megalapozott, és tulajdonképpen világosan kell látni, hogy ez
