Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. november 4 (24. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1997. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Számvevőszék ehhez kapcsolódó jelentése általános vitája - ELNÖK (Gyimóthy Géza): - DR. KÖKÉNY MIHÁLY, az egészségügyi és szociális bizottság előadója:
1554 nem hallgatjuk el a gazdálkodási hiányosságokat, ezeket eddig is szóvá tettük, most is ezt tesszük, legfőbb gondnak azonban azt látjuk, hogy évek óta megalapozatlanul egyensúlyi költségvetéseket terveznek, főleg az államháztartási szintű követelmények re tekintettel. Az egyensúly azonban látszólagos. A teljesítés évről évre bizonyítja, hogy a társadalombiztosítás bevételének és többékevésbé determinált kiadásainak az összhangja nem valós, a hiány kialakulása állandósult. Ez eddig főleg az Egészségbizto sítási Alap esetében okozott zavarokat. Így az adott körülmények között eredménynek tartjuk az ellátórendszerek működőképességének a megőrzését, ami alapvetően a társadalombiztosítás igazgatása alatt dolgozók sokszor áldozatos munkájának köszönhető. Tiszte lt Országgyűlés! A társadalombiztosítás zárszámadási törvényei formájukban, tartalmukban az elmúlt évek során sokat változtak. Ezeket a változásokat csak részben tudjuk kedvezően megítélni. A jövőt illetően fontos lenne egy minden szempontból megbízható, á ttekinthető és stabil beszámolási rendszert kialakítani, ami az államháztartás könyvvezetési, beszámolási és információs rendszeréhez is megfelelően illeszkedik. Ehhez a szükséges feltételek részben adottak, részben megteremthetők. Mindezzel a zárszámadás hitelessége is jobban alátámasztott lenne. A hitelesség követelményét a társadalombiztosítás zárszámadásának számvevőszéki ellenőrzésében is a jövőben fokozottabban kívánjuk érvényesíteni. Eközben természetesen továbbra sem mondunk le arról, hogy a társada lombiztosítás területén felhasznált pénzeszközök elköltését célszerűségi és eredményességi szempontok alapján is minősítjük. Összefoglalóan: ellenőrzési megállapításaink alapján kijelenthetjük, hogy a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak gazdálkodása 1 997ben - a jelentésben bemutatott eredményekkel és a kijavítandó hiányosságokkal együtt is - alapvetően megfelelt az államháztartási törvény vonatkozó előírásainak. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (Gyimóthy Géza) : Köszönöm, alelnök ú r. Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Kökény Mihály úrnak, az egészségügyi bizottság elnökének, a bizottság előadójának. DR. KÖKÉNY MIHÁLY , az egészségügyi és szociális bizottság előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az egészségügy i és szociális bizottság rövid konzultációt folytatott a társadalombiztosítási alapok 1997. évi zárszámadásáról, és ennek három elemét szeretném kiemelni. Először is: megnyugtató volt, hogy az Állami Számvevőszék 1997ben mindkét alapnál előrelépést tapasz talt a gazdálkodás szabályozottságában, fegyelmében, ami persze nem jelenti azt, hogy nincsenek súlyos gondok és bajok, de ez a megállapítás, ami a bizottság ülésén szóban is elhangzott, mindenképpen figyelemre méltó. Másodszor, tisztelt képviselőtársaim, fel kell hívni a figyelmet arra, amit most Sándor alelnök úr szóban is elmondott, arra a már tervezésnél kódolt egyensúlyi problémára, amelyet az Állami Számvevőszék évről évre jelez, hogy az egészségügyi hozzájárulásból származó bevétel túlzott, a kiadási oldalon a gyógyszerek, gyógyászati segédeszközök támogatási előirányzata pedig elégtelen mértékű. Ezek a jelzések utólag igazolódtak. Azt gondolom, hogy erre az intelemre az 1999es társadalombiztosítási költségvetés vitájánál is figyelni kell majd. Harma dszor: bizonyos aggályok is láthatók, és hivatkozom az Állami Számvevőszékre, amely a zárszámadási törvény zárórendelkezéseinél szóvá tette, hogy tulajdonképpen indokolte egy pótköltségvetést elbújtatni a zárórendelkezésekben; gondolok itt most elsősorban a gyógyítókassza túllépését engedélyező rendelkezésre. A jelentésekből úgy tűnik, hogy a Pénzügyminisztérium és az Állami Számvevőszék között a vita ebben a tekintetben lezáratlan maradt. Tisztelt Országgyűlés! Ezekkel együtt is az egészségügyi és szociál is bizottság a törvényjavaslatot egyhangúlag általános vitára alkalmasnak minősítette. Köszönöm.
