Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 27 (21. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának megkezdése - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES, a Fidesz - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES, a Fidesz - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - JAUERNIK ISTVÁN, az MSZP
1270 mivel az ingatlan után megfizeti a tulajdonos a számított érték alapján bevezetett ingatlanadót, a bér lő pedig meg fogja fizetni egyrészt a lakás bérletében az ingatlanadót, másrészt pedig a kommunális adót. Úgy gondolom, hogy ez rendkívül aggályos, de a gond az, hogy megszűnik a magánszemélyek kommunális adója, megszűnik az üdülőépületek utáni idegenforga lmi adó, és ez olyan kényszerpályára viszi az önkormányzatokat, amely semmiképpen sem elfogadható, semmiképpen sem támogatható. Miért nem jó így ez a javaslat? A Szocialista Párt frakciója is egyetért azzal, hogy szükség van az adórendszer reformjára. Át k ell alakítani az adórendszerünkben jó néhány dolgot, úgy kell alakítani, hogy a jövedelmet termelő, úgynevezett jövedelmi típusú adókat csökkenteni kell, és az igazságosabb, arányosabb közteherviselést biztosító vagyoni, fogyasztási típusú adók arányát növ elni kell - természetesen úgy, hogy összességében az adóteher ne nőjön, ne változzon meg alapvetően a központi és a helyi adók aránya, ne legyen az, hogy jó kormánya van ennek az országnak, és rossz helyi önkormányzata, tehát az arányokra nagyon fontos vig yázni , és megvalósuljon egy szolidárisabb közteherviselés, megvalósuljon egy igazságosabb adóztatási rendszer. Tulajdonképpen tehát az alapgondolat, az alapötlet akár lehetne jó is, támogatható lehet egy számított érték alapján történő ingatlanadórendsz er megfelelően előkészítve, megfelelően kidolgozva, az adóreform egészébe beágyazva, amely egy olyan adóztatást biztosít, amely az előbb említett céloknak megfelel. (Jauernik István neve megjelenik a táblán.) Ez a javaslat nem ilyen. Ennek a javaslatnak mo st nagyon sok hibája van. Nem rangsorolom a hibákat, de talán első helyen kell kiemelni azt, hogy ez nem illeszkedik az adóreform egészébe. Nem látható, hogy milyen jövedelemtípusú adórendszer fog mérséklődni ennek bevezetésével, nem látható ennek a hatása . Hiba továbbá az, hogy ez önkormányzati adóként kerül bevezetésre. Ismert, hogy a helyi adókról a helyi önkormányzatok döntenek. Ismert az, hogy a törvény csak az adó maximumát, a plafont határozza meg, és arról a helyi önkormányzat dönt, hogy adott telep ülésen ez az adó bevezetésre kerüle vagy sem, valamint arról is, hogy milyen mértékű lesz ez a bevezetés. (12.30) Tehát az, amit a törvényjavaslat indoklásában megfogalmaznak, egyáltalán nem valósul meg, mert a gazdagabb önkormányzatok ezt nem fogják beve zetni, nincsenek rákényszerítve, ugyanakkor a szegényebb önkormányzatok bevezetik. Milyen az az adórendszer, amelyik az egyik tulajdonost, aszerint, hogy az ingatlana milyen önkormányzat területén van, adóztatja, a másik tulajdonost pedig nem? És éppen ez a fordított helyzet, hogy a gazdagabb önkormányzatok, a gazdagabb települések nem fogják bevezetni, a szegényebbeket pedig kényszerítjük rá, különösen méltánytalanná teszi ezt a bevezetést. Hiba az, hogy a tervezet megszü ntetni javasolja a magánszemélyek kommunális adóját. Elhangzott már, több mint 1500 önkormányzat vetette ki ezt az adót; ezeknek az önkormányzatoknak a nagy része kényszerpályára kerül. Én úgy gondolom, hogy ez egyértelmű önkormányzati érdekeket sért. Nem lehet célja ennek a kormánynak, hogy szembemenjen az önkormányzatokkal, nem lehet célja, hogy önkormányzati érdekeket sértsen! Hibás az elképzelés azért is, mert nem számol a várható hatásokkal, azokat elbagatellizálja. A törvényjavaslat indoklása azt tart almazza, hogy mivel az önkormányzat joga a kivetés, ezért nem számolható az adó mértéke. Ez részben igaz, ezt részben el kell fogadni - de hát jó néhány dolog van, ami számolható! Számolható a bevezetés feltételeinek a megteremtése, számolható az adóbeszed és többletköltsége; ezt minden önkormányzat saját maga meg tudja tenni, a kormány is meg tudta volna tenni az előterjesztésével egy sorban. Azt fel lehet mérni, ki lehet számítani, hogy mi kell egy olyan adóapparátus kialakításához, amely képes e helyi adó kivetésére. Egy biztos: a jelenlegi önkormányzati adóhatóság képtelen, még a nagyvárosokban is képtelen a feladat végrehajtására. Ha a kistelepüléseket nézzük, akkor egyértelműen azt kell mondanom, hogy szinte megoldhatatlan feladatot jelent a kistelepülé sek számára ennek az adónemnek a bevezetése. Közel
