Országgyűlési napló - 1998. évi őszi ülésszak
1998. október 27 (21. szám) - A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitájának megkezdése - ELNÖK (dr. Wekler Ferenc): - JAUERNIK ISTVÁN, az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója:
1261 csak a bérlakásokra tartja fenn a kommunális adót, így az önkormányzatok, ha a ki eső bevételt pótolni akarják, kénytelenek bevezetni a bonyolult, számított értéken alapuló ingatlanadót. Többen hiányolták és kifogásolták, hogy a javaslat nem foglalkozik az iparűzési adóval kapcsolatos ismert problémák kezelésével. A bizottság kormánypár ti és ellenzéki képviselői egyöntetűen az előterjesztés jelentős hiányosságának tartják, hogy az önkormányzati szövetségek véleményét az nem tartalmazza, valamint hogy a képviselők a bizottsági vitában nem fejthették ki álláspontjukat. A bizottsági vitában az önkormányzati adórendszer átalakításával kapcsolatban felmerült a német helyi adórendszer alkalmazhatóságának vizsgálata. Ott kötelező a helyi adót kivetni, ez azonban elsődlegesen a polgárok teherviselő képességének mérésére szolgál, és amennyiben ez nem elegendő, a helyi kötelező feladatok ellátásához a kiegészítést a központi kormányzat biztosítja. Nálunk a helyzet ezzel pont ellentétes. A leggazdagabb települések nem vetik ki a helyi adókat, az elmaradott települések ezzel szemben kénytelenek forrás t teremteni feladataik ellátásához. A bizottság többsége idő előttinek tartja, különösen jelen formájában a helyi adórendszer reformját, mivel ma még nem beszélhetünk arról, hogy ezzel párhuzamosan a központi adóterhek érzékelhetően csökkennének. Többen hi ányolták a helyi adók ilyen átalakításával kapcsolatos bevételek és terhek alakulására vonatkozó részletes modellszámításokat. Mindezen hiányosságok miatt az elmúlt években példa nélküli módon a bizottság többsége nem tartotta általános vitára alkalmasnak a kormány javaslatát, de gondolom, ez abból is adódik, hogy a bizottság tagjai alapvetően polgármesterek és önkormányzati képviselők. Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps az MSZP padsoraiban.) ELNÖK (dr. Wekler Ferenc) : A gépjárműadóról szóló törvény javaslatról kialakított bizottsági véleményt Jauernik István terjeszti elő. Megadom a szót. JAUERNIK ISTVÁN , az önkormányzati és rendészeti bizottság előadója : Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Az önkormányzati és rendésze ti bizottság a múlt hét szerdán megtartott ülésén tárgyalta meg a T/274. számú törvényjavaslatot, amely a gépjárműadó érvényes törvényét hivatott módosítani. A bizottság az általános vitára való alkalmasságot vizsgálta meg, és 16 igen, 6 tartózkodás mellet t ezt a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak minősítette. A vitában elhangzottakról szeretném röviden tájékoztatni a képviselőtársaimat. A környezetvédelmi szempontok miatti kedvezményeket a bizottság támogatta, azzal a vitában részt vevők egyeté rtettek. Szintén egyetértés volt az adó megfizetésének évközi keletkeztetésével, illetve évközi megszüntetésével kapcsolatos indítványokat illetően is. Vita volt viszont az adó mértékében és a bevezetés idejében. Az adó mértékével kapcsolatban az ellenzéki képviselők egyértelműen sokallták az 50 százalékos mértéket. Felhívták a figyelmet arra, hogy igaz, hogy '96. január 1jétől érvényes az alsó és felső adótétel, ez viszont nem jelenti az adómértéknek a '96tól való változatlanságát. Tudniillik az eltelt é vek során az önkormányzatok saját elhatározásukból az alsó mértéknél magasabb értéket vezethettek be; előfordult olyan, hogy valamelyik önkormányzat '96 óta nem is egyszer, hanem több esetben is emelte már az adótételt. Így az a megközelítés, hogy '96 óta változatlan ez az adótétel, nem igaz. Az 50 százalékos mérték, ha számoljuk az elmúlt időszakban az infláció mértékét, túlzottnak tűnik. Szintén gondja volt az ellenzéki képviselőknek abban a kérdésben, hogy bevezethetőe még ebben az évben ez a törvény, i lletve e törvény alapján a helyi önkormányzatok meg tudjáke hozni a helyi önkormányzati rendeletüket. Különösen gond ez a választás évében. Amikor a helyi önkormányzatok képviselőtestületei most, ezekben a napokban tartják alakuló ülésüket, a helyi adópo litikának a kialakítása most van folyamatban, akkor kell - és az idő rendkívül szorítja őket -
