Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. december 10 (330. szám) - Az emberi felhasználásra kerülő gyógyszerekről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - PALLAG LÁSZLÓ (FKGP):
4012 szempontok figyelembevételével, a nemzetközi szabványokkal összhangban kellene a század eleje óta kialakult gyógyszerellátást a régen kivívott tekintélyének me gfelelően visszaállítani. A törvény céljában ezekre feltétlen utalni kellene. A gyógyszerellátással, illetőleg a gyógyszer forgalmazásával kapcsolatos átfogó törvényi szabályozás már nagyon időszerűnek látszik, mivel a gyógyszerügyeket eddig csak a '72. év i II. törvény 55., 58. §ai, valamint néhány alacsonyabb rendű jogszabály szabályozta. Tekintettel arra, hogy bizonyos gyógyszerfelhasználást garantáló jogszabályi rendelkezések az egészségügyi ellátás részeként fontos, alkotmányos alapjogokat érintenek, a teljes körű szabályozásra mindenképpen szükség van. Világosan meg kell fogalmazni, mit várunk el a gyógyszerektől, melyek a gyógyszerellátásban szereplők feladatai, és mi a felelősségük. Az állam felelősségének a meghatározásakor, sajnos, kimaradt egy el nem hanyagolható szempont, ez pedig a gyógyszer gazdaságilag a lakosság részére elérhető áron való biztosítása. Ezt a gazdasági szabályozottságot szabályozott verseny formájában célszerű megvalósítani. Magyarország gyógyszerfogyasztás terén nemzetközi össz ehasonlításban közismerten előkelő helyet foglal el. A '90es évek elején a GDP 1,7 százalékát költöttük gyógyszerekre, amely az egészségügyi kiadások 30 százalékát tette ki. Ez nemzetközi összehasonlításban igen magas, mert fejlett nyugati országokban a G DPnek csak 0,71,4 százalékát fordítják gyógyszerekre, ami az egészségügyi kiadások 820 százalékát teszi ki. A továbbiakban, tisztelt képviselőtársaim, a törvénytervezet főbb kérdéseihez fűzök megjegyzést. A gyógyszergyártás feltételes szakaszban, a megf elelő szabályozottság előírásaival a magyar gyógyszergyártás védelmére, fejlesztésére lehetőséget kell teremteni, amíg lehet, vissza kell állítani tekintélyünket nemzetközi szinten. (8.50) A gyógyszerkipróbálások tekintetében a helyes gyógyszergyártási gya korlat követelményeinél figyelembe kell venni, hogy a nemzetközi módszerek gyorsan változnak. Itt a biotechnológiai eljárások példáját említem. A törvénykönyv, eljárási rend, regisztráció fontos eleme a törvénynek, hiszen ennek során a gyógyszernek minősül ő termékről be kell bizonyítani, hogy hatékony, minősége állandó és relatíve ártalmatlan. A garanciális elemek kiemelten kell hogy szerepeljenek, csak ezek után lehet szó a forgalmazásról. A kérdést a törvénytervezet az ár vonatkozásában megkerüli. A kormá nyzati felelősséget meg kell jeleníteni, jelen helyzetben a népjóléti minisztert. Az Országos Egészségbiztosítási Pénztár és gyógyszertárak közötti megállapodás egy viszonylagos gyakorlat. Ennek szakmai meghatározása az egyes gyógyszerek rendelhetőségénél dől el. A törvénytervezetnek már érzékenyebb része a gyógyszernagykereskedelem, melynek sajátosságai vannak. A tevékenység tárgyát képező áru, az úgynevezett különleges áru magas szellemi, anyagi értékeket képvisel, aminek forgalmazása különleges szakmai tudást, tárgyi és személyi felkészülést igényel. Ennek fontosságát ki kell hogy emelje a törvénytervezet. Itt kívánom megjegyezni, hogy a törvénytervezetben túl sokszor szerepelnek a "külön jogszabály" és a "miniszter külön engedélye" kifejezések. Felvetőd ik az a gondolat, hogy az érdekeltségi körök sürgették vajon a tervezet átfuttatását a parlamenten még a választások előtt. Hátha ez már - pestiesen szólva: - nem jön be a választások után? A nagy pénzek mozgásának feltételeit a volt megyei gyógyszertári k özpontok megszerzői nem akarjáke gyorsan megváltoztatni? A közvetlen lakossági gyógyszerellátás kiegyensúlyozottá vált, fontos helye van ennek a kérdésnek a településeken az életközösségek vonatkozásában. A gyógyszertárak működésében tapasztalható, hogy a z utóbbi időben a gyógyszerek mellett - a patika fennmaradása érdekében - nagy számú kozmetikum, egyéb gyógyászati anyagok, fitotéka termékek is forgalmazásra kerülnek. Ugyanakkor e törvénytervezethez az általam elmondott gondolatok alapján célszerű lenne megfogalmazni az úgynevezett konzervatív gyógyszertár keretében, hogy a gyógyszertárban forgalmazott termékek között döntő mértékben a gyógyszer szerepeljen.
