Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 8 (294. szám) - A munkavédelemről szóló 1993. XCIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária):
41 Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! K edves Képviselőtársaim! 1893 után kerek száz évvel, 1993ban második alkalommal került a Magyar Országgyűlés elé a munkavédelem tárgykörét szabályzó törvényjavaslat. Mindkét esetben az előterjesztő alapvető célja természetesen az volt, hogy egy időtálló, h osszú távra szóló szabályozást adó, magas szintű szabályozás legyen Magyarországon. Ez a szándék persze nem jelentette akkor sem azt, hogy ésszerű indokkal ne lehessen módosítani, a korszerű igényekhez ne lehessen hozzáigazítani a korábban kialakított szab ályozást. Jelen esetben is ilyen igény támasztja alá a törvény meghozását követő viszonylag rövid idő elteltével a módosításokat. Tisztelt Ház! Már a munkavédelmi törvény 1993as megalkotásakor figyelemmel volt a Ház arra, hogy a törvény követelményei tart almilag megfeleljenek mind a nemzetközi munkaügyi egyezményeknek, mind az Európai Unió előírásainak. Ez nagyrészt teljesült, és a munkavédelmi törvény a nemzetközi szakértői vélemények szerint is előremutató, nemzetközi értelemben is korszerűnek számító jo gszabály lett. Ennek is köszönhető, hogy a jelenlegi módosítás viszonylag kevés helyen változtatja meg a törvény követelményeit. A mégis szükségessé váló törvénymódosítási javaslat elsődleges indítéka az Európai Unióhoz történő közelítésünk. A jogharmonizá ciós program keretében felülvizsgáltuk e törvény előírásait is abból a szempontból, hogy mennyiben felelnek meg az unió belső normáinak. A szükséges változásokat, változtatásokat a benyújtott törvényjavaslat tartalmazza tehát. Így a módosítások az unió sza bályaiban az elmúlt évek során bekövetkezett változásokat tükrözik, átvesznek bizonyos, eddig nálunk nem használt fogalmakat, illetőleg tételes előírásokat; a törvény alapvető szemléletét, követelményrendszerét azonban nem változtatják meg. Egyúttal célsze rű végrehajtani néhány olyan apróbb módosítást is, amelyek összhangba hozzák a törvény szövegét néhány 1993 óta megváltoztatott hazai törvény szövegével. A lényegesebb új elemek a következők: Az eddiginél tisztábban elkülönülnek a forgalmazás és a munkavég zés területén érvényesítendő követelmények, tekintettel a forgalmazó és a munkáltató más típusú, egymástól elkülönülő felelősségére. Az európai gyakorlattal összhangban kibővül az egyéni védőeszközök ellenőrzése, kiterjed azok gyártásának ellenőrzésére is. A javaslat a munkáltató kötelezettségévé teszi, hogy áttekintse, értékelje és folyamatosan figyelemmel kísérje azokat a veszélyeket, amelyek a munkavállalót a munkahelyen fenyegetik. E kockázatértékelési folyamat eredményeként kell meghatározni az alkalma zandó munkaeszközöket, vegyi anyagokat, a munkahely kialakítását, megtenni a szükséges megelőző intézkedéseket. A javaslat - talán legfontosabb részeként - tartalmazza a munkabalesetek és a munkával összefüggő megbetegedések megelőzésének egymásra épülő ál talános követelményeit, amelyek az Európai Unió munkavédelmi szabályozásának is az alapját jelentik. Ezek között a korábbiakhoz képest nagyobb súllyal jelenik meg az emberi tényező szerepe. Bővülnek a munkáltató tájékoztatási kötelezettségei is a munkavéde lem egész területén. Átvételre kerül az Európai Unió normáiból néhány olyan tételes munkavédelmi szabály, amelyeket időállóságúak miatt ezen a szinten lehet rögzíteni, hasonlóan az európai irányelvekhez. (18.20) Pontosulnak az illetékes miniszterek felhata lmazásai is, összhangban például a megváltozott honvédelmi törvénnyel, illetve a jogharmonizációból eredő új rendeletalkotási igényekkel. Tisztelt Ház, tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy az elmondottakra való tekintettel támogassák és fogadják el a mun kavédelmi törvény módosításáról szóló javaslatot. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm miniszter úr előterjesztését.
