Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 8 (294. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
36 rendkívül költségesek, és nemegyszer egymásnak ellentmondó intézkedéseket hozó lehetőségeket teremtenek. De ha még nem is egymásnak ellentmondó intézkedésekről van szó, csak párhuzamos ügyintézésről, már az t sem hinném, hogy megfelelne a harmadik évezred közelségének és a köztisztviselői jogállás kellő jogi alapokra helyezésével egy modern közigazgatás megszervezésének. A Független Kisgazdapárt nem csinál titkot abból a véleményéből, hogy ezeket a kérdéseket koncentráltan, célszerűen kellene ügyintézni, megfelelő szervezeti keretek között. Az állandó átszervezgetések ellehetetlenítik a közigazgatás megfelelő működését. Ezt a Független Kisgazdapárt - kerek perec kimondom - tűrhetetlennek tartja azért, mert ez a gyakorlat hosszú időre megbénítja a szóban forgó terület működését. Emlékeztetném önöket arra, hogy ezekre a felesleges átszervezésekre jó példa, mondjuk, az Ipari és a Külkereskedelmi Minisztérium összeolvasztása, majd a tervek szerinti újabb szétválasz tása. De hivatkozhatnék a privatizáció szervezeti koncepciójának változtatgatására vagy a rendőrség átszervezésének különböző változataira. Hiszen a különböző humoristák céltáblájává is váltak, mondjuk, a központi nyomozóhivatal, majd a Központi Bűnügyi Ig azgatóság elnevezésbeli meg szervezeti változtatgatásai. (17.50) De a Független Kisgazdapárt a lényeget abban látja, hogy a gazdaságpolitika összehangolására is ilyen állandó átszervezési és változtatgatási elképzelései voltak a kormányzatnak. Így emlékezt etem önöket arra, hogy volt idő, amikor miniszterelnökhelyettesi posztot kívántak létrehozni a gazdaságpolitika összehangolására, majd egy minisztérium szervezésének terve merült fel. De felmerült az APEH és a VPOP összevonásának szükségessége, ezt keresz tül is vitték, majd utána felmerült a szétválasztás szükségessége, ez is megtörtént. Úgy gondolom, ezek a magyar költségvetésnek és az adófizető állampolgároknak rendkívüli kiadást okozó tételek, amelyek ráadásul a munka hatékonysága ellen is hatnak. Ezekn ek és az ezekhez hasonló, a köztisztviselők tömegének helyzetét befolyásoló átszervezéseknek a Független Kisgazdapárt megállapítása szerint az a közös motívuma - és ez a dolog lényege , hogy nem gazdasági, hanem politikai, hatalmi vagy személyi indíttatás úak ezek az átszervezgetések. Ez volt például a helyzet a Fidesszel való koalíciót a közelmúltban szorgalmazó Nagy Sándor esetében, akinél a személyi ambíciók kielégítésére az MSZPSZDSZ koalíciós szakítópróbáig terjedően sor került. Egyértelmű tehát, hogy ezek olyan, személyes politikai, hatalmi kérdések, amelyek a köztisztviselői karnak és az egész közigazgatásnak óriási károkat okoznak, hiszen az ilyen személyi ambíciók a köztisztviselői karnak méltánytalan helyzetet teremtenek, a köztisztviselők tömegét méltánytalan helyzetbe hozzák, hiszen az ilyen átszervezéseket általában tömeges elbocsátások, felesleges megrázkódtatások kísérik. A Független Kisgazdapárt álláspontja szerint szükség van a közigazgatás megszervezésére. Nem állandó átszervezésére, szeret ném nagyon határozottan kihangsúlyozni. Egyszer kellene megszervezni, de akkor alapos, hatékony megszervezésről van szó, és akkor az átszervezgetésekkel fel kellene hagyni. Kérem, hogy konkrétumot is mondjak: a Független Kisgazdapárt határozott szándéka, h ogy a magyar közigazgatást megszervezze akként, hogy a Miniszterelnöki Hivatalhoz kell telepíteni a törvényelőkészítést. Hatalmas apparátus áll a Miniszterelnöki Hivatal rendelkezésére, nem működik hatékonyan. Szerintünk a Miniszterelnöki Hivatalhoz telep ítendő törvényelőkészítés egy koncentráltan, jól működő törvényelőkészítést tenne lehetővé a jelenlegi, gyalázatosan rossz törvényelőkészítés helyett - sajnos, a köztisztviselői jogállás módosításáról szóló törvényt is ilyennek minősítem - és úgy gondol om, ez az átszervezés, illetőleg ez az egyszeri megszervezése a közigazgatásnak óriási gazdasági hasznot hozna, többek között a Ház munkáját gördülékennyé tehetné, különösen akkor, ha az a politikai szándék később megvalósulna, ami a kétkamarás parlamentté való átalakítását célozná a jelenlegi államhatalmi struktúrának.
