Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 11 (321. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Áder János): - AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2912 többletkiadások fedezetére, az ellenőrzési és informatikai fejlesztési feladatok megvalósítására, az alapok egyensúlyi helyzetét javító behajtás ösztönzésére a két ágnál együttesen közel 4 milliárd forint szerepel a törvényjavaslatban. A tervezés jobb megalapozottsága érdekében a működési előirányzatok tartalmazzák nyugdíjigazgatási és egészségbiztosítási világbanki programmal kapcsolatos kölcsön igénybevételét és egyéb kiadásait is. Az önkormányzatok beruházási igényeinek, illetve a világbanki program ütemezésének rugalmas megoldását szolgálja e két jogcím együttes kezelésének és átjárhatóságának lehetősége. Emellett 1998ban is szükség van arra, hogy az önkormá nyzatok az előző évinél kisebb mértékben ugyan, de vagyonértékesítésükkel is hozzájáruljanak az egyensúly javításához, a halasztott intézkedések miatt megjelenő feszültség enyhítéséhez. A kiadások bevételi megalapozása tehát a felelős szervek számára követ elményeket támaszt, és a korábbinál eredményesebb munkát és jobb koordinációt tesz szükségessé. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslatban módosításra kerülnek a gyógyítómegelőző ellátás egyes szerződéskötési, finanszírozási szabályai, és változnak az eg észségügyi ellátási kötelezettségről és a területi finanszírozási normatívákról szóló 1996. évi LXIII. törvény mellékletei. A változtatás megszünteti az évenkénti kapacitásfelülvizsgálat és szerződéskötés kényszerét. Az alapok 1998. évi költségvetési törv ényjavaslata tartalmazza a '97. július 15én elfogadott nyugdíjreformtörvények néhány pontosítását is, illetve - mint a költségvetést megalapozó törvénymódosítást - az egészségügyi hozzájárulásról szóló 1996. évi LXXXVIII. törvény módosítását. A nyugdíjref ormtörvények technikai jellegű módosításai a végrehajtás előkészítésének eddigi tapasztalatai alapján az eredeti jogalkotói szándék érvényesülését kívánják biztosítani. Ez az úgynevezett alaptörvény a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjakra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló törvény esetében öt pontosítást, a társadalombiztosítási nyugellátásról szóló törvény esetében két pontosítást jelent. Tisztelt Országgyűlés! Mint azzal önök is tisztában vannak, a kormányzat koráb bi terveiben szerepelt, hogy még ebben a parlamenti ciklusban lényeges, reformértékű változások történjenek mind az egészségügyben, mind a nyugdíjrendszerben. A körülmények úgy hozták, hogy e kettős feladatból átfogó jelleggel a nyugdíjreform valósult meg. Az egészségügy finanszírozási és működési reformjában bizonyos előrehaladás történt 1997ben is, gondolok például az Országgyűlés által tárgyalt új egészségügyi törvényre, amely a kor követelményeinek megfelelően határozza meg az állam szerepét az egészsé gügyben; de láthatóan még igen sok a tennivaló. Ezzel is összefügg, hogy a társadalombiztosítási alapok pénzügyi egyensúlya évről évre csak nagy nehézségek árán teremthető meg, esetenként pótköltségvetésre és rendkívüli évközi intézkedésekre van szükség. A rövid távú, tűzoltó intézkedések csak arra alkalmasak, hogy részproblémákat oldjanak meg, miközben szükségszerűen várt és nem várt új problémákat okoznak. Nyilvánvaló tehát, hogy a működés és a finanszírozás területén egyaránt jelentős változtatásokra van szükség. Az érdekelt tárcák, valamint a társadalombiztosítási alapok munkatársai dolgoznak ilyen javaslatokon, amelyeket várhatóan az 1999es gazdálkodás előkészítése során lehet végleges formába önteni. Természetesen nincsenek illúzióink. Sehol a világon nem működik tökéletes egészségügyi rendszer. Mind a nálunk fejlettebb, mind a nálunk szegényebb országok gondokkal küzdenek ezen a téren. Mégsem mondhatunk le arról, hogy az egészségügyi szolgáltatásokat igénybe vevő biztosítottak érdekében, illetve még i nkább a népesség egészségi állapotának javítására ezen a területen is folytassuk a reformokat. Tisztelt Ház! Az Állami Számvevőszék a törvényi előírásoknak megfelelően véleményezte a társadalombiztosítási költségvetési javaslatot. A konkrét észrevételeket a bizottsági munkák, illetve a
