Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. november 11 (321. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1998. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. NYIKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék alelnöke:
2913 részletes vita keretében majd tételesen át kell tekintenünk, és ennek alapján nyilvánvalóan több módosító javaslat megfogalmazására kerül sor. Az expozé keretében most csak a jelentés azon alapvető üzenetére térek ki, amely v itatja az előterjesztett hiány realitását. Az Állami Számvevőszék mindenekelőtt két területen, a bevételi oldalon, illetve a gyógyszertámogatások területén jelzi a kedvezőtlen irányú eltérés lehetőségét. Természetesen nem vitatom, hogy - különösen a megelő ző évek tapasztalatait figyelembe véve - ilyen veszélyek vannak. A gyógyszertámogatások területén a gyártókkal a közelmúltban elért megállapodások csökkentették a túllépés veszélyeit. Ezzel együtt elfogadom, hogy a tényleges folyamatokat a végrehajtás sorá n nagy figyelemmel kell majd kísérni. Erről az előzőekben már említést tettem. A bevételi oldalt tekintve mechanikus számítással valóban kritizálható a figyelembe vett előirányzat. A mérlegelésnél azonban tekintetbe kell venni a fokozott behajtás érdekében tett intézkedések hatását, az új rendszer ez évi beüzemelését követően várható stabilabb fizetési hajlandóság kialakulását. Emellett a lehetséges eltérések tárgyalásánál a bérfolyamatok alakulásában fennálló, nem feltétlenül kedvezőtlen hatású bizonytalan ságok tárgyalása is indokolt. Összefoglalóan: egyetértek azzal, hogy a tbalapok hiányát illetően fennálló bizonytalanságokra a jövő évi központi költségvetés véglegesítésénél tekintettel kell lennünk. Ezért sem lehetséges a központi költségvetés bevételi oldalának feszítése, hiszen az államháztartási hiányt mindenképpen az ez évre tervezett 4,9 százalékos szinten kell 1998ban is tartanunk. Tisztelt Ház! Az elmondottak alapján kérem a korábbi évekénél kedvezőbb, reálértékbővülést biztosító és ugyanakkor b evételi oldalról megalapozottabb tbköltségvetési törvényjavaslat megvitatását és elfogadását. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban és dr. Sepsey Tamás részéről.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm államtitkár úr elő terjesztését és most megadom a szót Nyikos Lászlónak, az Állami Számvevőszék alelnökének. DR. NYIKOS LÁSZLÓ , az Állami Számvevőszék alelnöke : Köszönöm a szót, tisztelt elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Véleményével az Állami Számvevőszék ahhoz kíván ho zzájárulni, hogy kellő időben megszülethessen a társadalombiztosítási alapok jövő évi költségvetése, és emellett - ami talán még fontosabb - reális előirányzatokat hagyhasson jóvá az Országgyűlés. Véleményünket a törvényjavaslat pénzügyi megalapozottságáró l akár egy mondatban is össze lehetne foglalni: nincs új a nap alatt. Ismétlődnek a régi gondok anélkül, hogy megnyugtató megoldásukra meggyőző javaslatokat láthatnánk. Miért kell ezt a maliciózus összefoglalót az elején elmondani? Eltér a költségvetési tö rvényjavaslat az önkormányzatok által elfogadott változattól. Ez természetesen nem baj, ez természetes is lehet. A baj az, hogy a kormány nem indokolja meg, vagy nem indokolja meg eléggé részletesen és meggyőzően azt, miért térnek el az egyes bevételi és k iadási tételek az önkormányzati prognózisoktól. Nem indokolja, pedig erre a törvény is kötelezi. Az államháztartási törvény ez év január 1jétől érvényes 85/A. §a kimondja azt, hogy az Országgyűlést tájékoztatni kell az esetleges eltérés okairól. Nyilvánv alóan sokkal kisebb véleménykülönbség lehetne az Állami Számvevőszék és a pénzügyi kormányzat, a népjóléti kormányzat között akkor, ha ezeknek a differenciáknak a szakmai indokait is tartalmazta volna, tartalmazná a törvényjavaslat vagy annak melléklete. ( 11.00)
