Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 28 (316. szám) - A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló törvényjavaslat, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP):
2359 mondja a kormányzat, hogy gazdaságilag támoga tok, akkor teremt egy érdekeltséget és erősíti a hajlamot. De kérdezem én, miért kell a szerződés kellékeit és feltételeit törvényi formában szabályozni, amely kormánykeretben is megtörténhet, és azok közé a törvények közé tartozik, amit a parlamentnek kel lő kritika mellett nem kellene felvállalni. Főleg akkor nem, ha tudjuk, hogy mind a közigazgatás, a tárcaigazgatás, mind a társadalmi szervek részéről állandó a presszió, hogy törvény kell; olyan kérdésekről, amelyekről igazán nem lehet jó törvényt szerkes zteni, mint arra a jelenlegi előterjesztés is markáns példát mutat, amelyikben a jó szerződés kellékeit törvényben rögzíti egy speciális területre vonatkozóan. Szeretném, ha ezt a tanulságot szélesebb körben - önmagunkat kímélendő is - megfogadnánk. Köszön öm. (Taps az ellenzéki oldalon.) (11.40) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Tisztelt Országgyűlés! Több mint egy óránk van a vitára. Nem gyakorlat, nem szokás a parlamentben, de indítványoznám, amennyiben nincs kifogása senkinek az ellen, h ogy ne kétperces időkeretben adjak szót, hanem legyen lehetőségem arra - bár a házbizottság ülésén nem ilyen megállapodás született , hogy akik szót kérnek, azoknak megengedjem, hogy egyben mondják el hozzászólásukat. Ugyanis az a helyzet állhat elő, hogy például Lamperth Mónika képviselő asszonynak háromszor két percet adok, holott egyben elmondhatná, amit szeretne. Amennyiben lehetőséget adnak rá, én azt indítványozom, hogy most, aki még fel akar szólalni, az előzetes megállapodástól eltérően szólalhasso n fel - több mint egy óra hossza időnk van még az ebédszünetig. Kérdezem, vane ezzel kapcsolatban bárkinek ügyrendi kifogása. (Senki sem jelentkezik.) Ha nincs, megadom a szót Lamperth Mónika képviselő asszonynak, Magyar Szocialista Párt, és időkorlá tot nem szabok. DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP) : Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Boross Péter képviselő úrnak abban teljesen igaza van, hogy sokszor indokolatlanul nagy nyomás nehezedik a törvényalkotóra, hogy minden kérdést törv ényben szabályozzon. Én azzal egyetértek, hogy kicsit jobban górcső alá kell venni a szabályozási tárgyakat és annak a részletezését is akkor, amikor arról van szó, hogy egy adott kérdést, társadalmi viszonyt milyen szintű jogforrásban és a jogforrási hier archia csúcsán elhelyezkedő törvényben kelle vajon szabályozni. Tehát a kritikával és ezzel a gondolattal általában én teljes mértékig egyetértek. A képviselő úrnak azzal az álláspontjával kicsit vitatkozni szeretnék, ami szerint ez a törvény sem igazán t örvényalkotási tárgy, hiszen hosszú idő óta vita volt már abban a kérdésben a szakmán belül és a szakmapolitikán belül is, hogy a társulások ösztönzésének vajon milyen formáit kellene vállalni, és milyen feladata lenne a törvényhozónak, kelle vajon olyan jogi szabályozás, ami törvényi formában jobban segíti a társulásokat. Engedjék meg, hogy mindösszesen egyetlenegy munkára hivatkozzam, de több ilyen munkához is hozzá lehet férni. Pfeil Edit, a pécsi Dunántúli Tudományos Intézet munkatársa egyik tanulmányá ban írja a következőt: "A kistérségfejlesztés intézményrendszere alapjaiban a magyar önkormányzatoknak is rendelkezésére áll, de a jogszabályi háttér továbbfejlesztése is részletes törvényi kimunkálást igényel. Az önkormányzati társulás jelenlegi formájába n nem alkalmas térségi érdekek integrálására, meg kell teremteni egy olyan társulási típus jogi alapját, amelyben magánjogi jogalanyok részvételére is lehetőség nyílna, és legfőbb képviseleti szerve döntési jogosultságot is kaphatna, hogy feladathordozóvá válhasson." Tehát igen, ezek az érvek, ezek az indokok elég régóta megjelentek már a szakmában és a politika látókörében is, és a kormány ezeket mérlegelve, különböző, az érdekeltekkel lefolytatott egyeztetés ismeretében hozta meg azt a döntést, hogy ezt a törvényt megalkotja és beterjeszti a parlament elé. Azt gondolom, hogy azok, akiknek ezt majd végre kell hajtani, és akiket segíthet ez a
