Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. október 27 (315. szám) - A közhasznú szervezetekről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. BRÚSZEL LÁSZLÓ (MSZP):
2303 ehhez viszont cselekvési szabadságot kell biztosítani, a saját szervezetek felállítását lehetővé kell tenni. Az együttműködés persze csak egy szabályozott, átlátható és tiszta nonprofit szektorral lehetséges, különben tovább működnek az umbuldák és általánossá válik a bizalmatlanság. A törvény elfogadása után remélhetően többletforrásokhoz jutnak a közhasznú szervezetek, ez emelni fogja a szolgáltatásaik színvonalát, ami tovább növeli irányukban az önkormányzatok bizalmát is. A tervezet elfogadása, valamint egy másik kerettörvény, a társulási törvény elfogadása remélhetőleg megoldja azt a problémát is, ami ma még nagyban akadályozza az együttműködést; nevezetesen: a kooperációho z szükséges döntések erősen személyfüggőek, nehéz írásos garanciát kicsikarni vagy több évre szóló garanciát kapni. Az önkormányzatnak fel kell ismernie kompetenciája és lehetőségei határait, be kell látnia, hogy szüksége van a nonprofit szervezetek munkáj ára. Szerencsés lenne, ha a jövőben az egyes szereplők elkerülnék a nehéz pénzügyi helyzet okán folytatott vég nélküli vitákat, és mindenki abból főzne, amiből van, a nonprofit szektor pedig - betöltve közvetítő és jelző szerepét - elősegítené többek közöt t az állampolgárok és a kormányzat, az állampolgárok és az önkormányzatok közötti jobb viszony kialakítását. Néhány szót szólnék a pénzről is. A törvény célja nem lehet a pénzteremtés, mondhatnám azt is: a jognak nem szabad sokat akarnia. A tervezet a pénz felhasználóival foglalkozik, a forrásokkal az adójogszabályok foglalkoznak. A korrekt szabályozás, az átláthatóság megteremtése, az elszámoltathatóság azonban közvetve mégis forrásokat teremthet. Reményeink szerint a nonprofittörvénynek és a kapcsolódó jo gszabályoknak sikerül a nonprofit intézményrendszer problémáira reagáló, átfogó, jól strukturált szabály, követelmény- és támogatási rendszert, átlátható működési feltételeket teremtenie. Ha ez így lesz, akkor ez a társadalomban jelentős energiákat szabad íthat fel a tényleges munka számára. Az átláthatóság, a nyilvánosság megteremtésével, adóforintjaink elszámoltathatóságával, a jogbiztonság megteremtésével nőni fog a társadalom bizalma, bővül a kapcsolat és az együttműködés az állam, az önkormányzatok, a civil szféra, az állampolgárok között. Ennek kapcsán bővülnek a nonprofit szféra lehetőségei, növekszik a szerepe, jelentősen javulnak a forráshoz jutás lehetőségei, egyre több nonprofit szolgáltató vesz részt egyre magasabb színvonalon a közszolgáltatások biztosításában. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Megadom a szót Brúszel László képviselő úrnak, MSZP, akit Bauer Tamás képviselő követ az SZDSZből. DR. BRÚSZEL LÁSZLÓ (MSZP) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Képviselőtársaim! A közhasznú szervezetekről szóló törvényjavaslat általános vitájában most hét pontban szeretném ismertetni a véleményemet. Az első a szabályozás nehézségéről szól. Mintegy két héttel ezelőtt Kecskeméten egy kerekasztalbeszélgetésen vett em részt, ahol civil szervezetek képviselői voltak jelen. Értékelvén a törvényjavaslatot az egyik résztvevő az ismert szlogennel fogalmazott, minősítve a törvénytervezetet: vajúdtak a hegyek és szültek egy egeret. Egy másik, továbbfűzve a metaforát, azt mo ndta, hogy attól tart, ez az egér egy sovány egér lesz. Egy harmadik pedig, hogy méltóképpen befejezze, azt mondta: szerinte ez már nem is sovány, hanem döglött egér lesz. Ezt a kis tréfás megjegyzéssorozatot azért mondtam el, mert valamit talán kifejez ab ból a nehézségből, amit maga a szabályozás jelentett a törvényelőkészítőnek. Nevezetesen: az a dilemma, hogy egy eddig még nem szabályozott életviszonyt vagy társadalmi intézményrendszert szabályozó törvény részletes, kódexszerű vagy pedig egy általánosan fogalmazó, keretjellegű törvény legyene. Nos, ez a törvényjavaslat megítélésem szerint egy harmadik utat választott, mert se az egyik, se a
