Országgyűlési napló - 1997. évi őszi ülésszak
1997. szeptember 30 (304. szám) - Az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán):
1192 figyelmesen Sebők képviselőtársam hozzászólását, akkor be kellett volna látnia, hogy délután a felfokozott idegállapotában elmondottak számos esetben ellenkeznek a hatályos joggal - bocsánatot kérhetett volna a minősítéseiért. Igen t isztelt Képviselőtársaim! A Bihariféle javaslat nem ad megoldást erre a kérdésre. Éppen Sebők képviselőtársam mutatott rá, hogy nem ok nélkül a 9. § (3) bekezdéseként kívánja a kormánytöbbség megoldani a problémát, és nem pedig a 3. §ba kívánja ezt tenni . A 9. § a fakultatív népszavazásról szól. E jogszabályhelyen belül - az általános jogalkalmazói gyakorlat és a kikristályozott jogértelmezési elvek szerint ebben a szakaszban - a (3) bekezdés nem az összes népszavazásra, nem a kötelezően elrendelendő néps zavazásra vonatkozik, hanem csak a fakultatív népszavazásra. Ha odateszem a 3. §ba ezt a szöveget - amellyel egyébként, ha az Országgyűlést kihagyjuk belőle, valóban egyet lehet érteni, jó és szakszerű , akkor a kérdés problematikája meg lesz oldva. De a z tény, és senki által sem vitatható - ezért lett volna jó, ha Eörsi államtitkár úr itt van , hogy a jelenleg hatályos szabályozás az alkotmányos intézmények visszaélésszerű gyakorlására ad lehetőséget. Jelen esetben ez történt az ominózus földkérdés ügyé ben: elindult egy ellenzéki kezdeményezés nagy sikerrel, és ezt a kormány meg akarja előzni azzal, hogy benyújtotta, és az országgyűlési többségére támaszkodva meg fogja szavaztatni a saját kérdéseit. Hiába van jelenleg már elismerten 220 ezer érvényes alá írás, mégsem az alkotmányban biztosított jog fog érvényesülni, hanem egy ezzel - adott esetben - konkuráló, ezért a rangsorban mégis hátrébb lévő jog, az, hogy az országgyűlési többség tud szavazni ebben a kérdésben. Ezt a problémát - miután fennálló probl éma - a törvényben rendezni kell. (19.30) Akkor viszont nem teszünk eleget a jogalkotói feladatunknak, ha csak a fakultatív népszavazás esetén töltjük ki a joghézagot, és az ügydöntő népszavazás tekintetében továbbra is biztosítjuk, hogy a kérdés nyilvános ságra kerül, az aláírásgyűjtő ívet hitelesítették. Megindul a négy hónapos határidő, ami azért egy viszonylag belátható, tartható határidő, de ez alatt a kormánytöbbség a saját akaratát bármikor keresztül tudja vinni az Országgyűlésben. Bármikor, ezt hozzá kell tennem. De ezt mi, tisztességes törvényhozók, nem akarhatjuk. Ha az alkotmányban a népszavazási lehetőséget meghatározott számú aláírás esetén kötelezően elrendelendőnek tartja az Országgyűlés, akkor igenis biztosítani kell azt a lehetőséget, hogy ez a fajta akaratnyilvánítás valóban végigmenjen a saját maga útján, és kellő számú aláírás esetén azt a kérdést tegyék fel népszavazásra. Ne pedig azt a kérdést, amelyiket végül a kormány akar feltetetni. Tehát ennek figyelembevételével, ismervén a jelenleg i parlamenti erőviszonyokat, nagyon megfontolandónak tartanám, hogy a Bihariféle javaslat ebben a jogszabályhelyben nyerjen elhelyezést. Az alkotmányügyi bizottságnak módja és lehetősége van ezt a problémát kiküszöbölni. Még ha a (3) bekezdésben hagyja, a kkor is egy kiegészítéssel mindenki előtt világossá tenné, hogy ez nemcsak a fakultatív népszavazások esetében követendő jogszabályhely, hanem az összes népszavazás esetében. Abban az esetben nagyon nagy örömmel tudnám támogatni ezt a módosító javaslatot, mert egyszer s mindenkorra megoldja ezt a kérdést. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Köszönöm a figyelmet. Még egyetlenegy mondat: Toller képviselőtársam az én módosító javaslatomat félreértette, az semmifajta törvényhozás számára gátat, határi dőt nem szab, az csak a népszavazási kezdeményezéseknek szabná meg az egymással konkuráló népszavazási kezdemények esetén az elsőbbségi probléma megoldását. Köszönöm szépen. ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Figyelemmel arra, hogy több képvise lőtársunk nem jelentkezett hozzászólásra, a vita e szakaszát lezárom, és a második vitaszakaszt nyitom meg az ajánlás 510. pontjainak megfelelően. De mivel senki nem szólalt meg, ezt is lezárom.
