Országgyűlési napló - 1997. évi nyári rendkívüli ülésszak
1997. június 23 (287. szám) - Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. TROMBITÁS ZOLTÁN (Fidesz):
396 amikor a törvényjavaslathoz kapcsolódó módosító indítványok szavazása az Országgyűlésben már megtörtént - tehát az Országgyűlésnek gyak orlatilag többé már nincs lehetősége befolyásolni a törvényhozási szakaszban ennél a pontnál lezárult törvényhozási folyamatot, hiszen ehhez már - csak egy későbbi időpontban - az új Házszabály rendelkezéseinek megfelelően csatlakozik - tipikusan egy hétre rá - a zárószavazás. Ezzel, ha ez a lehetőség megmarad, tisztelt képviselőtársaim, szó sincs arról, hogy az Alkotmánybíróság belemosódna a törvényhozás folyamatába, és valami olyan felelősséget kellene vállalnia, ami rendeltetésével és funkciójával már ne m egyeztethető össze. Ezért kérem még egyszer a részletes vita során is, a jelen nem lévő képviselőtársainkat is, hogy ne fosszuk meg a mindenkori Országgyűlést attól lehetőségtől, hogy a törvényalkotás alkotmányosságához garanciát jelentő intézményt a tov ábbiakban is használni tudjuk. (Taps a kormánypártok padsoraiban.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm miniszter úrnak. Megadom a szót Trombitás Zoltán úrnak, Fidesz. DR. TROMBITÁS ZOLTÁN (Fidesz) : Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Elnézést kérek minden kitől, hogy megpróbálom megbontani ezt a konszenzust, ami eddig a Ház mindkét oldalán volt, és bár általában egyetértek Kutrucz Katalin véleményével, ebben az esetben nem értek egyet. Azt gondolom, hogy bár 1990 óta ellenzéki képviselőként foglalok helyet a Házban, az ellenzéki szerepből fakadóan az lenne inkább a szerepem, hogy védjem ezt az intézményt, mert az ellenzéknek biztosít bizonyos lehetőségeket a mindenkori kormánytöbbséggel szemben. Itt azonban egy elvi kérdésről van szó: az előzetes normakontro ll elvi kérdéséről. Az alkotmánybíráskodásban történelmileg az utólagos normakontroll alakult ki. Az Egyesült Államokban és az amerikai államokban gyakorlatilag ma is ezeket a formákat alkalmazzák. De végül is Indiától Japánig csak az utólagos normakontrol l intézménye létezik. Később valóban az európai államokban alakult ki az alkotmánybíráskodásnak egy olyan formája, amely bevezette az előzetes normakontroll intézményét, ahol külön alkotmánybíróságokat állítottak fel erre a feladatra, ahol ilyen szinteket is bevezettek. Én azonban azt gondolom, hogy az előzetes normakontroll durva beavatkozás a törvényhozás munkájába. Az előzetes normakontroll a hatalmi ágak egymástól való elválasztásában egy olyan elem, ami nem fér össze a hatalmi ágak demokratikus és jogo s elválasztásával - mindenféle előzetes normakontroll! Még a köztársasági elnök által gyakorolható előzetes normakontrollt is így értem. De mivel az alkotmány tartalmazza a köztársasági elnök számára ezt a lehetőséget, éppen ezért e törvény keretében erről természetesen nem is eshet szó, és az új alkotmány tárgyalása során a pártok akkor abban megegyeztek, hogy maradjon meg ez az egy kiskapu az előzetes normakontrollra; bár az én személyes véleményem az, hogy semmilyen előzetes normakontroll nem helyes. Min denki végezze a maga munkáját! A törvényhozásban az erre felhatalmazást kapottak - jelenleg a Magyar Szocialista Párt és a Szabad Demokraták Szövetsége - kormányozzanak, és alkossanak törvényeket, és aztán ha ezzel valami probléma adódik, akkor az Alkotmán ybíróság majd ítélje meg, és a megfelelő intézkedéseket tegye meg; ha úgy adódik, akkor semmisítse meg a törvényt, ha pedig alkotmányosnak ítéli, akkor hagyja meg azt hatályában. De hogy előzetesen beavatkozzon, és ezzel állandóan befolyásolja a törvényhoz ás munkáját, ez nem kívánatos. Ezt maga az Alkotmánybíróság sem tartotta kívánatosnak, erre helyesen utalt az igazságügyminiszter úr. De ez a jelenlegi Alkotmánybíróság! Lehet olyan Alkotmánybíróságunk is, amely nem így ítéli meg ezt a helyzetet, és máské pp fogja megítélni. Lehet olyan Alkotmánybíróság is, ahol olyan többség alakul ki - akár 6:5 arányú többség , ahol állandóan bele akarnak avatkozni a törvényhozás munkájába, és a nép által megválasztott képviselőket ezzel teljesen más irányba terelhetik, ami szerintem helytelen megoldási út lenne, és nem kívánatosnak mutatkozik.
