Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 25 (248. szám) - Azonnali kérdések ismertetése: - A jelzálog-hitelintézetről és jelzáloglevélről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - IVANICS ISTVÁN (KDNP):
779 bennünket az a sok elmaradt csalódás és eset leges botrány, amely egy átalakulás kezdetén lévő társadalomban törvényszerűen vele járt volna. A jelzáloghitelintézet és a jelzáloglevél nem a gyors meggazdagodás eszköze, hanem a józan, megfontolva történő haladás segítője lehet. Működtetéséhez még ma s em látszanak ideálisnak hazánkban a feltételek: a tulajdoni tisztázatlanságok, a regulációra szoruló ingatlannyilvántartás, és legfőképp a gazdasági tervezhetőség, a forint stabilitása. (10.10) Ezek számos kérdőjelet vetnek fel. Az egyéni gazdálkodók és a gazdasági társaságok között meglévő nagyszámú, a piaci versenyre éretlen egység felveti a politikai felelősség kérdését is. Mindezek ellenére azon az állásponton vagyok, hogy nem kerülhető meg a jelzáloghitelezés, nem mondhatunk le egy olyan erőforrásról , mely hozzásegíthet egy versenyképesebb gazdasági állapot eléréséhez. Lehetőséget kell adni arra, hogy beilleszkedjen a gazdaság szövetébe, még ha jelenleg a termőföld esetében nem is jelent biztató megoldást. A jelzáloghitelintézet mint szakosított hite lintézet alapítási feltételei tág teret adnak a kibontakozáshoz. Indulásnál talán ez a megoldás elfogadható, várhatóan nem robbanásszerű tevékenység fog beindulni ezen a területen. A tervezet természetesen sok megoldandó kérdést vet fel, és a hitelezési fo lyamat szabályozása is tökéletesítésre szorul. A korábbi tervezetek egyikében részletezésre került a jelzáloghitelintézet által kötött hitelszerződés tartalma. Az új tervezetből ez kimaradt. Ennek különös jelentősége abban van, hogy a jelzálog tárgyát kép ező vagyontárgyak jelentős része ingatlanvagyon lesz, így a szabályozást az ingatlannyilvántartásról szóló jogszabályi környezettel szinkronban kell megalkotni. Ezzel kapcsolatban fel kell hívni a figyelmet arra, hogy a kormány és a parlament munkatervébe n szerepel az ingatlannyilvántartási törvényerejű rendelet és az ehhez kapcsolódó joganyag kodifikációja, illetve egy új, egységes ingatlannyilvántartási törvény megalkotása. Ennek során feltétlenül támogatni kellene azokat az elképzeléseket, hogy a zálo gjog bejegyzését közokirat vagy olyan magánokirat elkészítéséhez kötné a törvény, melyet ügyvéd ellenjegyzett, vagy amelyben a nyilatkozattevő, illetve a szerződő felek névaláírását közjegyző hitelesíti. Ez a szabályozás természetesen nem korlátozná a szer ződéses szabadságot, ugyanakkor bizonyos garanciákat adna a hitelező számára. A törvénytervezet 6. §a úgy rendelkezik, hogy a jelzáloghitelintézet kikötheti, hogy a jelzálog hitellejáratát megelőzően történő teljesítés esetén is köteles az adós megfizetn i a teljesítés időpontjával érintett, állandó kamatozású időszakra járó teljes hiteldíjat. Ez a rendelkezés alapos közgazdasági elemzést igényel. Tehát ezt mindenképpen felül kell vizsgálni közgazdaságilag és talán jogilag is. A tervezet 17. §a szabályozza a vagyonellenőr megbízását. Ennek során kitér arra, hogy a vagyonellenőr büntetlen előéletű devizabelföldi természetes személy lehet, aki felsőfokú jogi, közgazdasági, műszaki, pénzügyi vagy számviteli végzettséggel és megfel elő mértékű anyagi felelősségvállalási képességgel - például felelősségbiztosítással - rendelkezik. A javaslat ugyanakkor a vagyonellenőri státust könyvvizsgáló társaságának is biztosítja a részletszabályok kidolgozása nélkül. Ezt az ellentmondást mindenké ppen fel kell oldani. A javaslat 28. §a felhatalmazást ad a földművelésügyi miniszternek a termőföld, illetve a pénzügyminiszternek a termőföldön kívüli egyéb ingatlanok hitelbiztosítéki értékének meghatározási módjára vonatkozó részletes szabályok meghoz atalára, anélkül azonban, hogy ezzel kapcsolatban a törvény legalább a szabályozás elveit rögzítené. Ez azért rendkívül lényeges, mert megítélésem szerint a létrehozandó jelzáloghitelintézet eredményes működését ez a kérdés alapvetően befolyásolja. A terv ezet 31. §a módosítani rendeli a termőföldről szóló hatályos törvényt olyképpen, hogy a termőföldön alapított jelzálogjoggal rendelkező jelzáloghitelintézet a hitelügyletekből származó
