Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 18 (246. szám) - Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor):
615 együttes rendeletben hozza meg a KTM. Talán nem lassítja le a kormányrendeletek meghozásának idejét, nem hosszabbítja meg az időt, ha közös rendeletalkotást írunk elő, éppen alaposabban előkészített és alaposa bban megfontolt rendeletek fognak születni. Vagy az építési célra szolgáló anyagokról és szerkezetekről, berendezésekről szintén ne a KTM egyedül, hanem az IKIMmel, az ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszterrel együtt kellene hogy meghozzák a rend eletüket. Egy csomó ilyen apróbb módosítás - véleményünk szerint - a törvénytervezetet, illetve a hozzá kapcsolódó rendeletalkotást, annak színvonalát jelentősen javítani fogja, és a végrehajtás során a kormányzati munkát is elő fogja segíteni. Ennyit a fe lhatalmazásokról röviden. Az elsőfokú hatósági jogosítványokkal kapcsolatban említettem, hogy a céllal teljes mértékben egyetértünk, az eszközt nem tartjuk megfelelőnek. Ezért azt szeretnénk, ha az építésügyi hatósági jogkör ott maradna az önkormányzatokná l, azonban előírnánk azokat, az építésügy körébe tartozó tevékenységek ellátásához szükséges szakmai, személyi feltételeket, az információs bázishoz való hozzájutást, a működtetés feltételeit szabnánk meg, és akkor nyilván az önkormányzatok saját érdekükbe n is kénytelenek lennének társulásokban ellátni ezeket a feladatokat. Sokkal szerencsésebb, ha ez alulról szerveződik, az önkormányzatok akaratából jönnek létre társulások, és nem a törvény jelöl ki társulási központokat. Még egyszer mondom: ez nem szerenc sés megoldás a véleményünk szerint. A módosító javaslatok másik része néhány apróbb, technikai, bár szerintünk fontos módosítást tartalmaz. Nem értem például a 8. §ban, hogy a "kedvezőtlen lakossági összetétel kialakulásának elkerülését" miért kell bevenn i. Nehezen értelmezhető és könnyen félremagyarázható szöveg ez. Nem engedem például valamilyen embercsoport letelepedését egy bizonyos területen? Vagy jogilag értelmezhetetlen megfogalmazásokat tartalmaz véleményünk szerint a 9. § (2) bekezdése: "az érinte tt terület lakosságának életkörülményeiben bekövetkező hátrányos következmények elhárítása vagy csökkentése érdekében figyelembe kell venni az érintettek értékrendjére, szociális helyzetére, ezek várható változására", s a többi. Ez jogilag nagyon nehezen é rtelmezhető megfogalmazás. Keveredik egy helyen a Ptk. és a közigazgatás. A 24. § (4) bekezdésében: "ha a telekalakítás folytán a telek területe csökken... s a többi ..., a tulajdonost kártalanítás illeti meg". Nyilván a telekalakításnak feltétele is az il yen irányú megállapodás, ezért ezt elhagyásra javasoljuk. A polgári törvénykönyv és a közigazgatás keveredik véleményünk szerint ebben a bekezdésben. Az építésügyi hatóság ellenőrzési feladatairól szól a 45. § (5) bekezdése. Azonban az építésügyi hatósági ellenőrzési feladatok végrehajtásában a rendőrség, a közterületfelügyelet stb. közreműködnek. Sokkal fontosabb és sokkal nehezebb ügy például egy bontási feladat végrehajtásánál a közreműködés, éppen ezért az "ellenőrzés" szó kihagyását javasoljuk, és akk or a hatósági feladatok végrehajtásában működnek, működhetnek közre ezek a szervezetek. Említettem korábban, és most részletesebben is elmondom: a 4. §ban például építésügyi és településrendezésről szól, és aztán ezt megismétli építésügy címen a 4. § (1) bekezdésében, az 5. §ban, a 6. §ban is. Véleményünk szerint két, jól elhatárolható feladatrészről van szó. Bár ezeket nem lehet külön kezelni, de azért véleményünk szerint a megfogalmazásokban is külön kell a két dolgot választani, nehogy összemosódjanak a dolgok. Valóban értékének és helyének megfelelően lehessen ezeket a fogalmakat, ezeket a feladatokat kezelni. Ugyanígy a településtervezéssel kapcsolatos megfogalmazásokat is pontosítani kell. Összességében még egyszer azt mondom: a törvényre nagy szüks ég van, a törvénytervezet tárgyalását nagyon fontosnak tartjuk. Remélem, a módosító javaslatok megtárgyalása után el is lehet fogadni a törvényt, el is fogjuk fogadni a törvényt, bízom benne, hogy nagy többséggel, olyan konszenzusra fogunk tudni jutni, ame llyel a célokat elérjük, és az eszközöket esetleg finomítani tudjuk, hogy a célok érdekében megfelelően tudjuk őket alkalmazni. Köszönöm figyelmüket. (Taps.) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm szépen. Megadom a szót Kávássy Sándor képviselő úrnak, Függetl en Kisgazdapárt.
