Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. június 5 (279. szám) - A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló törvényjavaslat; a Magyar Köztársaság ügyészségéről szóló 1972. évi V. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat; az ítélőtáblák székhelyének és illetékességi területének megállapításáról szóló törvén... - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. BALSAI ISTVÁN (MDF):
4370 Az országos igazságszolgáltatási tanács kapcsán valóba n így van, ahogy képviselő úr említette. Ilyen széles jogosítvánnyal a jelenlegi európai közjogi anyagban nem találkozhatunk az országos igazságszolgáltatási tanács hatáskörét illetően. Valóban az a tíz alkotmány, amely az európai alkotmányok között ilyen jellegű testületet alkotmányos szinten rögzít, nem tartalmaz ilyent, mármint az alkotmány maga. A részletes szabályok tekintetében azonban nem teljesen ez a helyzet, mert meglehetősen széles például a spanyol kompetencia, és éppen a működés tapasztalatai a lapján további növelési lehetőséget kívánnak a szabályozás útján létrehozni Spanyolországban is. Azt hiszem, nem ezek a példák a döntőek, hogy melyik országban milyen megoldást alakítottak ki, hanem az, hogy ez vajon működőképes modell lehet vagy sem. Megg yőződésem, hogy működőképes modell. Össze kell vetni a jelenlegi helyzetet a pénzügyi ellenőrzés tekintetében, és itt elsősorban azért az átfogó nagy pénzügyi ellenőrzések, amelyek a gazdálkodás egészére vonatkoztathatók - miután költségvetési pénzekről va n szó - eddig is az ügyészség esetében is, a bíróságok esetében is tételesen az Állami Számvevőszék keretében lezajlottak, nagy átfogó vizsgálatokat végeztek éppen az elmúlt esztendőkben a bíróságokon és az Igazságügyi Minisztériumban. A gazdálkodásért vál lalt felelősség jelenleg, a konkrét jogosítványok és a konkrét döntési lehetőségek ma már nem az Igazságügyi Minisztérium kompetenciájába tartoznak, hanem az Országos Bírói Tanács kompetenciájába. Az ellenőrzés pedig megoldható belső ellenőrzéssel, amelyet nyilvánvalóan létre kell hozni a hivatalon belül - belső ellenőrzési egységeket , ez egy természetes dolog, és nyilvánvalóan megoldható parlamenten kívül, ahogy eddig is történt az Állami Számvevőszék rendszeresen és időszakonként visszatérő ellenőrző mu nkájában. Ebben tehát nem látok olyan feloldhatatlan ellentmondást, amely az országos igazságszolgáltatási tanács működése szempontjából veszélyeket rejtegetne magában és megoldhatatlan konfliktust jelentene önmagában. Meggyőződésem, hogy az országos igazs ágszolgáltatási tanács léte nem jelenti azt, hogy a bíróságok kasztszerűen elkülönülnek a társadalomtól, sőt inkább esélyt és lehetőséget teremt arra, hogy nagyobb nyilvánosságot kapjanak mindazok a problémák, amelyek a bíróságok működésével kapcsolatosak. Erre éppen az a forma, hogy az országos igazságszolgáltatási tanácsnak külső tagjai is vannak, megfelelő keretet és lehetőséget biztosít, és ugyancsak a parlament intenzív jelenléte a tanács munkájában, illetőleg az a lehetőség, amelyen keresztül a Legfel sőbb Bíróság elnöke mint az országos igazságszolgáltatási tanács elnöke tájékoztatja évi rendszerességgel a parlamentet ezekről az ügyekről. Nem hiszem, hogy a Legfelsőbb Bíróság elnökét ilyen motívumok vezérelnék, hogy állást vagy funkciót kívánna halmozn i. Nyilvánvalóan egy megoldás mellett, egy számára hasznosnak tűnő megoldás mellett kötelezte el magát. Még egyszer mondom, hogy ezekkel a hasznos korrekciókkal - amelyeket a vita eddigi szakaszában is hallottam - ezek a szabályok pontosabbá és egyértelműb bé tehetők, és alkalmasak lesznek arra, hogy működő rendszert hozzanak létre. ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Köszönöm. Megadom a szót Balsai István úrnak, Magyar Demokrata Fórum. DR. BALSAI ISTVÁN (MDF) : Megköszönöm miniszter úr elismerő szavait még az expozét illetően, amely az előző kormányzatra is napfényt vetett, ami az igazságszolgáltatás ügyeit illeti. Szeretném kiigazítani azért, mert most már másodszor említette azt, hogy az előző kormány - ön által ezek szerint ismert, aminek örülök - programjá ban szerepelne akár a négyszintű bíráskodás, akár pedig az igazságszolgáltatási tanács gondolata. Szó szerint ugyan nem tudom idézni, de szeretném azok számára elmondani, akik ezt a programot még nem eléggé ismerik és amelyet igyekeztünk képviselni ezen a fronton, ezen a téren, az szerepel benne, hogy nagy átfogó reform keretében meg kell valósítani a bírói hatalom önállóságát, elsősorban alulról építkező bírói önkormányzati szervekkel.
