Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. május 28 (274. szám) - A kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról és felelősségéről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. SEPSEY TAMÁS (MDF):
3862 Rátérek, igen tisztelt képviselőtársaim, néhány jogintézményre. Örültem annak, hogy bár az alkotmányelőkészítés során a kormánypártok mereven ellenezték, hogy bizonyos pozíciók betöltéséhez nélkülözhetetlen legyen a magyar állampolgárság, ez a törvényjav aslat leteszi a határozott voksot a mellett, hogy miniszterelnök, miniszter, politikai államtitkár, közigazgatási államtitkár és helyettes államtitkár is csak választójoggal rendelkező magyar állampolgár lehet; tehát csak magyar állampolgár. Nagy kérdés eg yébként, hogy a helyettes államtitkárnál indokolte ez a kitétel - véleményem szerint igen, hisz olyan funkciót töltenek be Magyarországon, a magyar közigazgatásban, politikai igazgatásban, amely megköveteli azt, hogy állampolgársággal rendelkező személyek legyenek. Az állami vezetők körében viszont van egy olyan jogintézmény, amit igen tisztelt képviselőtársaim korábban már vitattak, és kénytelen vagyok én is néhány mondatban vitatni. Ez a mentesség intézménye, és engedjék meg, hogy fölolvassam az indokolá snak azt a mondatát, amely erre a részre vonatkozik. Ha a fogalmazás sántít vagy nem azt a szándékot fejezi ki, amit a kormány akart, azért a felelősség a beterjesztőt, vagyis a kormányt terheli. Tudniillik így szól az indokolás a 6. §hoz: "Annak elkerülé se érdekében, hogy a kormánytagok tevékenységét a politikai motivációk esetleg indokolatlanul zavarják, a javaslat - hasonlóan más kiemelkedő közjogi tisztséget viselőkhöz - korlátozott mentelmi jogot biztosít a nem országgyűlési képviselő kormánytagok rés zére. Szűkebb mentelmi jogot, mert a szabálysértési eljárásra nem terjed ki." Ami miatt ezt fölolvastam, az valóban a megfogalmazás sutasága és pongyolasága, tudniillik hogy "a kormánytagok tevékenységét politikai motivációk indokolatlanul zavarják". Talán "ne zavarják" - ezt esetleg hozzá lehetett volna tenni, ha így értette a kormány. Mert milyenek lehetnek azok a politikai motivációk, amelyek a végrehajtó szervezet tagjait egymás közötti viszonyukban zavarják? A büntetőeljárás megindítása egy olyan csele kmény, amelyet a végrehajtó apparátus valamelyik szerve rendel el és indít meg. Arra gondol talán az előterjesztő, hogy azért kell megadni ezt a mentelmi jogot a nem képviselő minisztereknek, mert jelen esetben a szabaddemokrata belügyminiszter esetleg koa líciós nyomást akar gyakorolni a nem szabaddemokrata pénzügyminiszterre, és utasítja a rendőrséget, hogy járjon el, indítson nyomozást a pénzügyminiszterrel szemben? Tudniillik a mentelmi jog tartalma az országgyűlési képviselők esetében egyértelműen a hat alommegosztásból ered. Azt akarja biztosítani, hogy a törvényhozás tagjai függetlenek legyenek, és tevékenységükben ne lehessen őket befolyásolni a végrehajtó hatalom részéről. (11.20) Ha a végrehajtó hatalom része a nem képviselő miniszter, őt meg kell vé deni a saját végrehajtó hatalmától? A végrehajtó hatalom egyéb ágaitól? Úgy gondolom, úgy vélem, igen tisztelt képviselőtársaim, nem szükséges a mentelmi jog ilyen értelmű kiterjesztése. Nem szükséges azért sem, mert a mentelmi jog felfüggesztéséről szűk e setekben az Országgyűlés, egyébként pedig a köztársasági elnök fog határozni. A mentelmi jog eredeti rendeltetéséhez képest teljesen értelmetlen egy olyan személy kezébe, döntési jogkörébe tenni a felfüggesztést, aki egyébként kinevezi és felmenti az adott személyeket. Nagyon meg kell gondolni, attól függetlenül, hogy lehet, hogy presztízsokokból jól hangzana, hogy a nem képviselő kormánytagok is mentelmi jogot élvezzenek; egyébként szükség vane rá, indokoljae valami. Mert ha nem, akkor fölösleges ez a jo gintézmény, tisztelt Országgyűlés! Amikor az Országgyűlés tárgyalta a privatizációs törvényt, elég élesen megjegyeztem, hogy fölösleges minduntalan a képviselők összeférhetetlenségéről szólni, s a képviselők vagyoni állapotát firtatni, amikor döntési pozíc ióban levő, sokkal nagyobb hatalommal rendelkező személyek esetében nem kívánják szabályozni sem az összeférhetetlenséget, sem az úgynevezett vagyonnyilatkozattételi követelményt. Ez a javaslat, tisztelt Országgyűlés - mint előbb említettem - a nem képvis elő kormánytagok részére mentelmi jogot kíván biztosítani. De nem írja elő, hogy a nem képviselő kormánytagok,
