Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. február 11 (244. szám) - A polgári szolgálatról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - KISS PÉTER munkaügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
330 Az újraszabályozás azért vált szükségessé, mert egyrészt indokolt, hogy a honvédelmi k ötelezettségnek mint alkotmányos kötelezettségnek valamennyi szolgálati formájáról törvény rendelkezzen, másrészt a polgári szolgálat bevezetése óta eltelt időszak gyakorlati tapasztalatai, valamint a jogszabályi környezet időközben bekövetkezett változása i is megalapozták a szabályozás újragondolását. Tisztelt Országgyűlés! A javaslatban a polgári szolgálat intézményének az eddigieknél átfogóbb szabályozására törekedtünk. A rendelkezések nem csupán a polgári szolgálat tényleges teljesítésének időszakát fog ják át, hanem az azt megelőző, az engedélyezéstől a teljesítés megkezdéséig terjedő időszakot, valamint a polgári szolgálat elhalasztásának és félbeszakításának időtartamát is. Abból indultunk ki, hogy a polgári szolgálat a honvédelmi kötelezettség teljesí tésének a katonai szolgálattal egyenértékű formája, ezért nem lehet vonzó, ugyanakkor nem tartalmazhat büntető jellegű korlátokat sem. A polgári szolgálat esetében a szolgálati idő hosszabb, a polgári szolgálatra jogosult általában nem maga vá lasztja meg, hogy a szolgálat keretében hol fog munkát végezni, ugyanakkor a családjával lakhat, valamint szabadidejét kötetlenül töltheti el. A kidolgozásnál szem előtt tartottuk a nemzetközi normákat, így például az Európa Parlamentnek 1989ben e tárgyba n hozott határozatát, valamint az Európa Tanács miniszteri bizottságának a katonai szolgálatot lelkiismereti okokból megtagadókra vonatkozó, 1987ben hozott ajánlását. (10.10) A nemzetközi szabályozással többek között az a rendelkezés is összhangban áll, a mely lehetővé teszi a Magyarországon engedélyezett polgári szolgálat külföldön és a külföldön engedélyezett polgári szolgálat Magyarországon történő teljesítését. Álláspontunk szerint az eddigieknél részletesebb szabályozás szükséges abban a kérdésben, hog y a polgári szolgálatot milyen tevékenységekkel, mely foglalkoztatóknál lehet teljesíteni, s ebben azt tartottuk lényegesnek, hogy a polgári szolgálat tartalmát olyan tevékenységnek kell képeznie, amelynek ellátása során a szolgálat humanitárius jellege ki fejezésre juthat. Ennek megfelelően a jövőben a polgári szolgálat teljesítése egészségügyi és szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi, kulturális, oktatási, természet- és környezetvédelmi, valamint vízgazdálkodási tevékenységgel történhet. A foglalkoztatói k ör meghatározásánál továbbra is megtartottuk azokat a szabályokat, amelyek megakadályozzák, hogy a polgári szolgálatot teljesítő személyt a foglalkoztató gazdasági nyereség elérése érdekében foglalkoztassa. Így azok a szervezetek, amelyek elsődlegesen gazd asági haszonszerzés elérése érdekében működnek, polgári szolgálatot teljesítő személyt a jövőben sem foglalkoztathatnak. Ha pedig a foglalkoztató kisegítő jelleggel vállalkozói tevékenységet is folytat, polgári szolgálatot teljesítő személy abban nem fogla lkoztatható; mint ahogy nem lehet foglalkoztatni olyan szervezeteknél sem, amelyeknél hivatásos állományú személyek teljesítenek szolgálatot, valamint pártnál, illetve párt által létrehozott szervezetnél. Tisztelt Ház! A polgári szolgálat időtartama jelenl eg tizennyolc hónap, amely a sorkatonai szolgálat időtartamának másfélszerese. Azonban el kívánjuk kerülni, hogy a katonai szolgálat időtartamának változása esetén törvénymódosításra legyen szükség, ezért a polgári szolgálat időtartamát a sorkatonai szolgá lat időtartamának másfélszeresében határoztuk meg. Ez a rendelkezés ugyancsak megfelel a nemzetközi normáknak. A polgári szolgálat magyarországi bevezetését követően bekövetkezett jogszabályi változásoknak megfelelően törvényi szabályozást nyert, hogy a po lgári szolgálatra jogosult személyről mely szervek milyen adatokat tarthatnak nyilván, és azok milyen szervek részére továbbíthatók, továbbá hogy milyen okok fennállása esetén kérhetik a polgári szolgálat teljesítésének elhalasztását, illetőleg - ha a szol gálat teljesítése már elkezdődött - annak félbeszakítását. Részletesen szabályozza majd a törvény a polgári szolgálatot teljesítő személyeket foglalkoztató szervezetek nyilvántartásba vételének és kijelölésének az eljárását, a polgári szolgálatot teljesítő személy juttatásait, fegyelmi és
