Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 28 (263. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A helyi önkormányzatok 1997. évi új, induló címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. HÁZAS JÓZSEF, a környezetvédelmi bizottság előadója: - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - SZÁSZ DOMOKOS (SZDSZ):
2594 iránya. Hangsúlyozom, hogy mind a bizottságban, mind a saját frakciómban - tehát az SZDSZ frakciójában - támogatjuk a benyújtott javaslatot, hiszen ahogy államtitkár úr elmondta, igen gondosan előkészített, két lépcsőben előkészített javaslatról van szó, amely minden oldalról indokolt és támogatandó is. Ha áttekintjük a fejlődés eddigi folyamát, abból talán már az is kö vetkezik, hogy mi lehet a továbbfejlesztés iránya. Ha visszaemlékeznek képviselőtársaim, '91 és '93 között ez a törvény még úgynevezett ígérvényes formájában működött, ami azt jelentette, hogy ha egy alanyi jogon benyújtott igény a címzett támogatásra jogs zabályilag megfelelt, de pénzügyi okokból azon évben nem indulhatott el, akkor ígérvényt kapott arra, hogy átcsúszik a következő évbe minden további megfontolás nélkül, és ha jut rá pénz, akkor abban az évben, ha akkor nem, a következő évben megkapja és íg y tovább. Ez volt igazán a hólabdaeffektus, mert mindenféle korlátozás nélkül egyre csak halmozódott az az igény, ami alanyi jogon járt. Ezért az új kormánykoalíciónak '94ben el kellett gondolkodnia, és meg is hozta azt a változtatást, ami jelen formájáb an él; de sajnos látjuk, hogy még ezen változtatás sem volt ahhoz elegendő, hogy a hólabdaeffektust teljesen kiszűrje, hiszen 23 milliárdos összegek maradnak az induló új támogatásokra. A következő, nem mondanám, hogy reformelképzelés az volt, hogy a tám ogatandó célokat szűkítenünk kell ahhoz - éppen a hólabdaeffektus egyre csökkenő összegei miatt , hogy kevesebb problémájuk legyen az önkormányzatoknak azzal, hogy pályázgatnak, pályázgatnak, majd nem kapnak pénzt. A következő gondolat az volt, hogy ha s ikerülne nagyobb szűkítést végrehajtanunk a célok között, akkor talán megemelhetjük a támogatások összegét. Ezt 10 százalékponttal föl is emeltük, tehát a korábbi törvényben meghatározott százalékoknál 10 százalékkal több támogatást kaphattak. A következő módosulás - hangsúlyozom: minden módosítás, ellenzék által is elismerten mindig a reform és a haladás irányába mutatott - már, azt hiszem, a Wekler Ferenc és képviselőtársai által benyújtott törvényjavaslat volt, ami szabályozta, hogy a cél- és címzett tám ogatásokról bármilyen okból történt lemondással keletkező pénzek visszakerüljenek a törvény hatálya alá, tehát ezzel növelhető az az összeg, amelyre az önkormányzatok a következő évben pályázhatnak, pontosabban az az összeg, amit megpályázhatnak. Aztán az idei év elején képviselőtársaimmal benyújtottuk azt a módosító javaslatot, ami inkább technikai reformnak számított. Ha visszaemlékeznek rá, akkor a címzett támogatások benyújtási határidejét március 14ről november 14re módosítottuk, a céltámogatások ben yújtási határidejét pedig április 14ről... Azt hiszem, persze, most fordítva mondtam, a címzettekét áprilisról novemberre, és a céltámogatásokét április 14ről a következő év február 2ára. Ennek oka is teljesen természetes volt, mégpedig a következő: min d az Országgyűlés költségvetéskészítési folyamatához, mind az önkormányzatok költségvetéskészítési folyamatához jobban illeszkedik az általunk javasolt két időpont; és most, hogy a közbeszerzési törvény is hatályban van, további technikai nehézséget tudt unk föloldani. Hiszen a közbeszerzési törvény további plusz határidőket iktatott a folyamatba, versenyeztetni kell, annak van határideje, ajánlatok érkeznek be - ráadásul ezek az ajánlatok kötelezők , a költségvetés és a közbeszerzési törvényben szerzett árajánlat eltér egymástól. Ezen technikai differenciákat iktattuk ki a múltkori, egyhangúlag megszavazott törvénymódosítással. Még egyetlen olyan pontja van - bár utalt rá államtitkár úr, hogy mi lesz a fejlesztés iránya , mégpedig az, hogy az országosan, egyéb területen, ágazatokban létező fejlesztési elképzelésekhez hogy és miként kapcsolódhatnánk a jövőben. Azóta alkottuk meg a területfejlesztési törvényt. Teljesen nyilvánvaló, hogy a címzett és céltámogatási programnak vagy törvénynek valamiféleképpen illeszkednie kell majd a területfejlesztési törvényhez, hiszen azonos célt
