Országgyűlési napló - 1997. évi tavaszi ülésszak
1997. április 22 (262. szám) - A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény és az ahhoz kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. TORGYÁN JÓZSEF (FKGP):
2482 törvény rendelkezéseinek, pedig az a hatásvizsgálatot kötelezően előírta. Ha ilyen hatásvizsgálatok időben elkészültek volna, nem került volna sor ilyen sokrétűen támadható törvény m eghozatalára. Az általános indoklásban az Európai Unióval vállalt jogharmonizációs kötelezettségeinek teljesítésére utalt a kormány, hogy azért van ez a bő terjedelmű módosítás; de ugyanakkor tessék már felfigyelni arra a tényre, hogy 1996 áprilisában lépe tt hatályba ez a törvény! Hova fog jutni ez az ország, ha ilyen elképesztő terjedelmű törvényeket - és olyan sűrűn teleírt betűkkel, hogy nem elég szemüveg hozzá, nagyító is kell - évente fogunk módosítani, és megint olyan zagyva szövegekkel kívánják módos ítani, mint amire az előbb utaltam az egyik szó szerinti felolvasás kapcsán?! Hadd utaljak ugyanakkor arra, hogy ez az egész előterjesztés nem pontosításokat tartalmaz, hanem szigorításokat, sőt sokszor értelmetlen adminisztrációs szigorításokat, olyan adm inisztrációs terheket jelentenek, amelyek a lakosság számára igen komoly gondok forrásai lehetnek. Helyes ugyanakkor, hogy a köztartozásokat csökkenteni akarja a törvénymódosítás, azonban a Független Kisgazdapárt álláspontja szerint ennek első lépése minde nképpen a megfelelő nyilvántartás megteremtése kellene hogy legyen, hiszen az ÁSZ szerint sincs hiteles, megfelelő nyilvántartás, enélkül pedig a törvénynek azok az elvei, mint például a vámkedvezmény elnyeréséhez szükséges előfeltételek igazolása, egyszer űen teljesíthetetlenek. Tudniillik, ha a hatóság hibájából az ügyfeleknek tartozást tartanak nyilván - vannak konkrét bizonyítékaink és eseteink, hogy ez megtörtént, olyan esetekben, amikor az ügyfélnek nem volt tartozása , ebben az esetben, ha nem tudja igazolni, hogy nincs adó- és tbtartozása, akkor nem kaphatja meg a vámkedvezmény elnyeréséhez szükséges engedélyt. Úgy gondoljuk, hogy ha egyszer egyértelműen a hatóságnak felróható okból következnek be az ilyen hátrányos helyzetek, akkor elfogadhatatlan, hogy az ügyfélnek kelljen szaladgálni az után is, hogy igazolja, mégsincs tartozása; itt felhívhatnám a figyelmet arra, hogy általában a nemleges körülmény bizonyítása milyen nehézségekbe ütközik. Tehát a megítélésünk szerint itt további finomításokra szo rul a módosítás. (12.10) A szigorítások területén a vámbiztosítéknyújtási kötelezettség egy további szigorítás; amit pedig a 19. és 20. §okban az egyesített bevallás lehetőségének szűkítésével kapcsolatban rendel el a törvénymódosítás, az egyrészt csak a vámszempontból megbízhatóak körére vonatkozik, illetőleg a jövedéki termékekre egyáltalán nem lesz alkalmazható. Ami most már a 4547. §okat illeti, ezek az ügyfelek számára ugyancsak további szigorítást, míg a vámszervek számára túlbiztosítást jelentene k. Ugyanis a megbízott mellett a megbízót is vámfizetésre kötelezetté nyilvánítják, ami óriási jogi bonyodalmakhoz fog vezetni, hiszen ez a Független Kisgazdapárt álláspontja szerint egyértelműen rossz konstrukció, azért, mert a megbízó és megbízott között a felelősség átvállalására jön létre egy szerződés; adott esetben egy gazdálkodó ember megbíz egy könyvvizsgálót, egy olyan szakértői irodát, amelyben megbízva biztos abban, hogy az ő adminisztrációs kötelezettségeit és pénzügyi fizetnivalóit a megbízott teljesíti, később kiderül, hogy a megbízott nem teljesítette: most a megbízót - az ártatlant - veszik elő, és ezzel ellehetetlenült helyzetbe hozzák. A halasztott vámfizetés feltételeinek biztosításával véli megoldani a törvénymódosítás a feketegazdaság el leni hatékony fellépést, holott a Független Kisgazdapárt többször rámutatott arra, hogy ezeket olyan adóterhek és közterhek csökkentésével lehet elérni, mint például konkrét álláspontunk az, hogy a társadalombiztosítási terheket legalább 1015 százalékpont tal kellene csökkenteni, és emellett az adó- és közterhek általános csökkentése mellett és azokkal összhangba hozva lehetne új büntető kódex, új büntetőeljárásjog, szakértőkre vonatkozó új szabályozás és az egyéb szabályozások összehangolásával eredményes harcot hirdetni és folytatni a feketegazdaság ellen. Úgy gondoljuk, hogy csak egyetlenegy viszonylagos könnyítést tartalmaz az egész előterjesztés, ez pedig a 21. §ban található, amikor is az országos parancsnokság saját hatáskörében adhat engedélyt a tö rvényben nem rögzített esetekben soron kívüli vámkezelésre.
