Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 1 (206. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása és elnapolása - A hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényjavaslat; az értékpapírok forgalomba hozataláról, a befektetési szolgáltatásokról és az értékpapírtőzsdéről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletről szól... - HIDASI REZSŐ (MSZP):
914 Köszönöm szépen. Ismételt felszólalásra kért lehetőséget Hidasi Rezső képviselő ú r, a Magyar Szocialista Párt részéről. Megadom a szót. HIDASI REZSŐ (MSZP) : Köszönöm a szót, elnöknő. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslatok deklarált célja, hogy jobban szolgálják a betétesek és befektetők védelmét, és egyúttal közel edjenek az európai normákhoz. A továbbiakban ezért elsősorban ebből a szempontból közelítem meg a törvényjavaslatokat. A különféle pénzügyi szolgáltatások végzését a törvényjavaslatok változatlanul alapvetően intézményi feltételekhez kötik, az egyes tevéke nységeket kizárólag a törvényekben definiált intézmények folytathatják. A szélesebb körű szolgáltatások nyújtására feljogosított intézményeknek magasabb tőkekövetelményeknek kell megfelelniük. A tevékenységi kör szűkülésével enyhülnek az előírt követelmény ek. A hitelintézeti törvényben definiált pénzügyi és kiegészítő pénzügyi szolgáltatások az Európai Közösség második bankdirektívájában felsorolt összes tevékenységre kiterjednek. A törvény hatálya alá vont szolgáltatások tárgyköre lehetőséget nyújt arra, h ogy a ma még nem szabályozott tevékenységeket is csak a törvényben megszabott követelmények és felügyeleti engedélyezés, illetve ellenőrzés mellett lehessen folytatni. Az értékpapírtörvényjavaslat - az előbbivel összhangban - definiálja a forgalmazási te vékenységeket. A törvény hatálya alá tartozó intézmények, tevékenységek között csak kis mértékben bővül az átjárás, ami arra utal, hogy az új törvényre is alapvetően jellemző marad az intézményi szabályozás szelleme. A hitelintézeteket az új értékpapírtör vény a továbbiakban beengedi ugyan az értékpapírforgalmazás eddig tiltott területére, de csak az állampapírok és a zártkörűen forgalmazott értékpapírok forgalmazásában vehetnek részt. A hitelintézetek továbbra is csak önálló brókercégeik révén vehetnek ré szt a nyilvános kibocsátású részvények, kötvények és egyéb vállalati papírok forgalmazásában. (21.00) A hitelintézeti törvény, összhangban az Európai Közösség második bankdirektívájával, nem szűkíti le a hitelintézetek által végezhető értékpapír- műveletek et, hanem ezt az értékpapírtörvény teszi meg. Ezért vélelmezhető, hogy a megszorítás elsődleges célja az értékpapírforgalmazók piaci pozíciójának védelme a kiterjedtebb fiókhálózattal rendelkező bankok versenyétől. Bár a különböző jellegű kockázatok keze lésének és ellenőrzésének jelenlegi színvonala mellett kétségtelenül fennáll a veszélye annak, hogy a bankok értékpapírbefektetési tevékenységükkel betétesek pénzeit is kockáztatják, a magyar pénzügyi rendszer versenyképessége szempontjából célszerűbbnek látszik egy, a jelenleginél erőteljesebb elmozdulás tevékenységi vagy funkcionális szabályozás irányába. Az európai uniós csatlakozást követően életbe lépő intézmények székhely, ország szerinti felügyelete mellett az univerzális pénzügyi intézmény belépése a hazai piacra komoly kihívást jelent majd a magyarországi székhelyű intézmények számára. Az EU direktívája, az 1996tól hatályba lépett úgynevezett CAD mellett elvileg lehetőség van arra, hogy különváljanak a bankok értékbefektetéssel kapcsolatos úgyneve zett piaci kockázatai a más típusú kereskedelmi banki kockázattól. A befektetési szolgáltatások tekintetében az EU szelleme éppen ezért nem a tevékenység tiltását, hanem a biztonságot szolgáló tőkekövetelmények előírását sugallja. A törvény jelentős újítás a, hogy megalkotja a legtágabb körű forgalmazási tevékenységre feljogosított befektetési társaság intézményét. Ezek a társaságok a forgalmazó cégeknél magasabb indulótőkekövetelmény mellett forgalmazói tevékenységen túl befektetési hitelt nyújthatnak, jeg yzési garanciát vállalhatnak, részvénytársaság felvásárlásával kapcsolatos tanácsadást és szolgáltatást nyújthatnak, valamint értékpapírügynöki tevékenységet is elláthatnak. A befektetési
