Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 1 (206. szám) - Margaret Reid, az ausztrál parlament szenátusának elnöke és kísérete köszöntése - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - JUHÁSZ GÁBOR (MSZP):
813 Kockázatkezelésből az Állami Számvevőszék véleménye szerint is beruházás nem, csak feladatfinanszírozás történhetne. Az intézményi finanszírozás változásának csak 1996. évben jelent meg hatá sa. A konkrét számadatokat nézve megállapítható, hogy 1995ben a tervezett 14,5 százalék helyett a nyugdíjak 15,3 százalékkal emelkedtek. Ez a nettó keresetek átlagos szintjét meghaladó emelést jelentette. Az alapok bevétele: 853,5 milliárd helyett 822,2 m illiárd; kiadásai: 853,5 milliárd helyett 862,7 milliárd lett, tehát 40,5 milliárd forint a keletkező hiány. A bevételek elmaradásának okait elsősorban a munkáltatói és munkanélküliellátások utáni járulékbevétel elmaradása okozta. A kiadások a nyugdíjfoly ósítónál gyakorlatilag a tervezett szinten megvalósultak. Az egészségbiztosításban a kiadásoknál egyes helyeken jelentős túllépés következett be, más helyeken jelentős megtakarítások is keletkeztek. A túllépéseknél meg kell említsük a gyógyszertámogatási előirányzatokat, ahol 2,27 milliárd túllépés volt. Ugyanakkor el kell itt mondani, hogy itt következett be a legjelentősebb lakossági terhelés növekedése, ez körülbelül 50 százalékos volt, s a gyógyszerfogyasztás mennyiségi csökkenése mellett következett b e. Tehát úgy hiszem, hogy itt nem lehetett tovább feszíteni ezt a húrt. A támogatás átlagos mértéke 74,8 százalékról 65,3 százalékra csökkent. Nőtt a közgyógyellátás keretében kiszolgált gyógyszerek értéke, 62 százalékkal. Meg kell jegyezni, hogy minden bi zonnyal számtalan visszaélésre adott ez okot, hiszen ha megnézzük, hogy a közgyógyellátás keretében közel négyszeres gyógyszerfelhasználás van az összes többihez képest, akkor bárki kikövetkeztetheti, hogy ebben a dologban valószínűleg valami nincs rendjén . Ugyanakkor az 1995ben meglévő informatikai rendszer még nem volt olyan állapotban, amely képes lett volna követni a háziorvosok gyógyszerfelhasználását. A gyógyfürdői szolgáltatásoknál 0,6 milliárd forint túllépés történt. Ugyan év közben történt változ tatás, de konkrét eredményt ez év végéig, mérhetően nem hozott. A táppénzkiadások 5 milliárd forinttal lépték túl a tervezettet. Az alkotmánybírósági döntés miatt az eredeti terv nem volt tartható, s az igénybevétel csökkenő tendenciát mutat. A túllépés az onban így is rendkívül jelentős. Mindig vita tárgyát képezte a tbalapok működési költségvetése. Az 1995. évi tbköltségvetés elfogadásakor már látható volt, hogy annak kis valószínűséggel lesz tartható a megnyirbált működési költségvetés része. Bonyolítot ta a helyzetet a Nyugdíjbiztosítási Alap ingatlanjai megoldására alkalmazott beruházási tevékenysége. Tekintettel arra, hogy az alap a törvényt megsérteni nem akarta, a költségvetés elfogadásakor - tehát június 30án, nyáron - az építkezések már effektív z ajlottak. A helyzet megoldása érdekében gazdasági társaságokat alapított a beruházások lebonyolítására. A két társaság egyszemélyes, és tudomásom szerint kizárólag a nyugdíjbiztosító tulajdona. Tehát vagyonvesztés nem, csak konverzió történt. Ugyanakkor, ú gy vélem, indokolt megvizsgálni a társaságok tevékenységi körét, s elsősorban az ingatlanok üzemeltetésére szükséges korlátozni. A vagyongazdálkodás szabályozása nem megoldott. Ezért lehetséges, hogy az ingyenes vagyonjuttatásból származott vagyonelemek, m elyeket a folyó finanszírozáshoz rendelt a törvény, a befektetett eszközök állományát növelték. (11.30) Figyelembe véve, hogy a likviditási tartalék, a rendezetlen hiány tartalékba helyezésével mindkét alapnál negatív, indokoltnak látom, hogy a vagyongazdá lkodással együtt a tartalékokra vonatkozó szabályokat is gondoljuk újra. Ugyanakkor meg kell említeni, hogy az ingyenes vagyonátadás akadozik, folytatni kell. És azt is meg kell említeni, hogy ebben a konstrukcióban, amelyben - ez '95ben történt - kizáról ag felélni lehet ezt a vagyont, semmiképpen nem lesz majd használható, és nem is lesz elegendő arra, hogy ez a társadalombiztosítási alapok pénzügyi problémáit megoldja.
