Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 1 (206. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitája - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - JUHÁSZ PÁL, a költségvetési bizottság előadója:
801 Mindenesetre az 1995. évi struktúraváltás sikertelensége vagy csődje is kényszerítette a döntéshozókat nyilvánvalóan a '96. évi intézkedések meghozatalára. Azt kell még megemlítenem, hogy a gyógyszertámogatási k eretet ugyan túllépte a társadalombiztosítási költségvetés, azonban ez annak ellenére történt, hogy a lakosság terhei 50 százalékkal növekedtek, 20 milliárd forintról 30 milliárdra, tehát jelentős többletet vállalt a lakosság, mégis a társadalombiztosítási költségvetés is nagymértékben túllépésre került. A közgyógyellátás 68 százalékkal nőtt 1995ben. Ez tulajdonképpen már előrevetítette a '96. évi gondokat, és nyilvánvalóan 1996 végén, '97ben is ugyanezekkel a problémákkal kell majd szembenéznünk. Sajnála tosnak tartotta a bizottság, hogy a vényfelírás ellenőrzési rendszere nem épült ki, s egyáltalán a társadalombiztosítás informatikai rendszere, a világbanki fejlesztésekből megvalósított számítógépes rendszere befejezetlen, és nem nyújt kellő alapot azokho z a szükséges ellenőrzésekhez, amelyeknek alapján korrekciókat tudnánk javasolni. Összességében az országos egészségpénztár, a Nyugdíjfolyósító Főigazgatóság, a két önkormányzat, a felügyelőbizottságok, a kormány illetékes minisztériumai az 1995. évi költs égvetésben célul kitűzött feladatokat nem, vagy hiányosan, vagy vitatható minőségben tudták teljesíteni, és az Országgyűlés és a mi bizottságunk sem kényszerítette ki a szükséges intézkedéseket és a változtatásokat. Éppen ezért az Állami Számvevőszékkel eg yetértve a bizottságunk javasolni fogja azt, hogy a zárszámadási törvényben a parlament kötelezze a kormányt arra, hogy konkrét határidőig terjessze be a társadalombiztosítás sajátosságait tükröző, mindeddig hiányzó törvényeket, amelyekben egyértelműen rög zítésre kerülnek a működés, a gazdálkodás, az elszámolás, a vagyongazdálkodás kötelezően érvényesítendő előírásai, valamint meghatározásra kerül a biztosítási ágak helye, kapcsolatrendszere az államháztartás keretei között. Arra is fel fogjuk kérni a kormá nyt, hogy tegyen javaslatot az Országgyűlésnek az alap vagyonából megvalósított, illetve ingyenes vagyonjuttatás keretében kapott működési célú ingatlanok hovatartozását illetően. Bizottságunk eleget kíván tenni az Állami Számvevőszék felkérésének, javasla tának, ezért fel fogjuk kérni az önkormányzatokat, hogy számoljanak be a biztosítási ágak legfontosabb nyilvántartási rendszereinek helyzetéről, a világbanki kölcsönből megvalósult fejlesztésekről és az Állami Számvevőszék által javasolt intézkedések évköz i érvényesítéséről és eredményeiről. Szeretnénk beszámoltatni a felügyelőbizottságokat is arról, hogy milyen munkát végeztek, milyen tapasztalatokra tettek szert, és mit tettek azért, hogy a társadalombiztosítási alapok, illetve a hozzá tartozó intézmények belső és külső ellenőrzése a korábbiaknál hatékonyabb legyen, jobb eredményeket produkáljon, és a korrekciókra is alkalmas megállapításokat tegyen. Reményeink szerint mindezeket lesz lehetőségünk a társadalombiztosítási önkormányzatok és az igazgatási sze rvezetek vezetőivel is megbeszélni. Az a sajnálatos eset történt ugyanis meg, hogy meghívott vezetők nem vettek részt a bizottság ülésén, és csak utólag, tiltakozásunkra mentették ki magukat. Én azt gondolom, hogy egy parlamenti bizottságban egy zárszámadá s tárgyalása elég komoly dolog ahhoz - különösen, ha az Állami Számvevőszék ilyen komoly és súlyos megállapításokat tesz , hogy személyesen is válaszokat adjanak a beszámoltatott intézmények és szervezetek vezetői a parlamenti bizottságnak. Erre - az újab b felkérésünk szerint - az e heti bizottsági ülésünkön kerül majd sor. Köszönöm a tisztelt Ház figyelmét. (Taps.) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm a szociális bizottság elnökének a bizottság munkájának és véleményének ismertetését. Most megadom a szót Juhász Pálnak, a költségvetési bizottság előadójának. JUHÁSZ PÁL , a költségvetési bizottság előadója :
