Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 24 (204. szám) - A hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényjavaslat; az értékpapírok forgalomba hozataláról, a befektetési szolgáltatásokról és az értékpapírtőzsdéről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletről szól... - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - CSÉPE BÉLA (KDNP):
594 bankrendszer megteremtésének előfeltétele egy megfelelően végrehajtott és ellenőrzött bankkonszolidáció. Ebben a törvényjavaslatban a befektető pénzének a biztonsága a legfontosabb motívum. Az, hogy a most már összevont felügyelet mérlegelési jogkörébe tartozik a piacra lépés, tulajdonképpen elfogadható, ugyanakkor nem értjük, hogy akkor a visszavonáshoz miért nem elegendő a felügyele t tevékenysége, miért kell ehhez a Pénzügyminisztérium és az MNB jóváhagyása is. Egyetértünk azzal, hogy szigorítás van, a pénzek eredetének a vizsgálata is feltétel, és hogy apportot nem fogad el a szabályozás. Igen fontosnak tartjuk mi is a tulajdonosi s zerkezet figyelemmel kísérését, figyelemmel a korábbi tapasztalatokra, ami az Ybl Banknál, Agrobanknál történt. Egyetértünk azzal is, hogy a banktitok esetében szélesebb körű legyen a hozzáférési jogosítvány. Azonban fölhívjuk a figyelmet arra az anomáliár a, ami a törvényjavaslatban van, hogy míg a Nemzetbiztonsági Hivatalnál meg van nevezve az ebből a szempontból intézkedő személy, illetőleg hogy kinek az engedélye szükséges ehhez, az adóhatóságnál nincs nominálva az intézkedő személy. Egyetértünk minden s zigorítással, amely tulajdonképpen megkönnyíti a nagyon sok negatív jelenség visszaszorítását, azonban gondolni kell arra is, hogy a pénzüket bankokban tartók milyen módon vannak kiszolgáltatva az eljáró hatóságoknak. Egyetértünk a holdingok lehetőségével is, hiszen ezek eredményesen lefedhetik - kvázi univerzális bankrendszerként - a piacot. Tehát ebben is már az előrelépést látjuk. Azzal is egyetértünk, hogy bankrészvényt egyáltalán nem lehet hitelből venni, és hogy az ingatlanszerzés tilalma is fönnáll a bankok részére. Az Országos Betétbiztosítási Alapnál, mint ismeretes, a betétesek által a hitelintézeteknél elhelyezett betétek egymillió forint összeghatárig az OBA által biztosítva vannak. Itt fölvetjük azt, hogy ez az összeg tulajdonképpen kevés, és en nek a megemelése lenne szükséges, éppen a befektetők pénzének biztonsága érdekében. A külföldiek bankfióknyitását külön törvény hatálybalépéséig a törvény nem engedélyezi. Ez világos, de azt is kell tudni, hogy OECDtagságunkban tulajdonképpen egy moratóri um van, amely nemsoká elérkezik, így tehát addig is igen fontos a magyar bankrendszer versenyképességének, nemzetközi elfogadhatóságának megteremtése, és ebből a szempontból is rámutatunk a késedelemre, hiszen az OECDtagságból következően itt a magyar ban krendszernek, tulajdonképpen a külföldieknek majd a később belépők lehetőségével helyt kell majd állnia. (11.10) Az értékpapírok forgalomba hozatalával, befektetési szolgáltatásokkal és értékpapírtőzsdével kapcsolatos jogszabályról el kívánjuk mondani, hog y sajnálatos módon - és ez egy gazdaságot érintő hiányosság, még talán jobban, mint az előbbiek , hogy a magyarországi tőkepiac fejlődése igencsak elmaradt a keletközépeurópai fejlődésben is; így például Lengyelországtól. A befektetési piac lassú fejlőd ése komoly gátja a gazdasági előrehaladásnak. Ebben a törvényjavaslatban pozitív lépés, hogy kétségtelenül van benne előrelépés a befektető védelme érdekében, korszerűsödés az alkalmazott eszközök tekintetében, így elfogadható a dematerializált kötvények b evezetése is. A bankok részleges beengedése az értékpapírforgalmazás területére előremutató lépés. Ugyanakkor ezt a törvényjavaslatot úgy tudjuk minősíteni, hogy a befektető kiszolgáltatott helyzetének enyhítését célzó szabályozás átfogó megkísérlése. Mer t a fő cél az, hogy a befektető kiszolgáltatottságát megszüntessük, és ez valóban erre egy kísérlet. Ezt mutatja a Befektetésvédelmi Alap létrehozása. Véleményünk szerint a befektetési piacon nemcsak a nagypénzű, a szakértelmet megvásárolni képes és kockáz atvállaláshoz tőkével rendelkezőknek kell szerepelniük, hanem ezt a befektetési piacot meg kell nyitni, szélesebb körben is módot kell adni e megtakarítási formák igénybevételére, jóval szélesebb lakossági körben is. A harmadik törvényjavaslat, amely tulaj donképpen az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletet szabályozza, egy összevonást tartalmaz. Hiányoljuk azt, hogy ha már összevonás van, akkor miért
