Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 24 (204. szám) - A hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényjavaslat; az értékpapírok forgalomba hozataláról, a befektetési szolgáltatásokról és az értékpapírtőzsdéről szóló törvényjavaslat, valamint az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyeletről szól... - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. MEDGYESSY PÉTER pénzügyminiszter:
580 Részletesen meghatározza a törvény a bennfentes információt, a bennfentes személyt és a bennfentes kereskedelem fogalmát. A bennfentes kereskedelem megakadályozása a tőkepia c zavartalan működésének egyik alapvető feltétele, hiszen olyan területekről van szó, ahol az információ a legnagyobb érték. (9.50) Rendelkezik a tervezet a Befektetővédelmi Alap létrehozásáról. Az alapból kifizetések azonban abban az esetben teljesíthetők , ha valamely forgalmazó a befektető részére a fizetési kötelezettségeit nem képes teljesíteni, s így fizetésképtelensége esetén a befektető legalább részleges kártalanításhoz juthat. Az alaphoz az engedéllyel rendelkező forgalmazók kötelesek csatlakozni, az alap pénzeszközeit ők kötelesek biztosítani. A jelenleg hatályos törvényhez hasonlóan szabályozza a törvény az értéktőzsde működését. A helyzet még nem érett az értéktőzsde és az árutőzsde szabályozásának egységesítésére, de nevesíti az árutőzsdetagot m int az értéktőzsdén kereskedőt. A tervezet fenntartja a tőzsde önkormányzó, önszabályozó jellegét, valamint azt, hogy a tőzsde jogi személy, amely nem társasági formában működik. Tőzsde tagja a jövőben Magyarországon bejegyzett befektetési vállalkozás lehe t. A tőzsdei taglétszám a tervezet szerint nem korlátozható. A tagsági és kereskedési jog szétválásával lehetőség van arra, hogy a hitelintézetek - annak ellenére, hogy csak egyes részpiacokon tevékenykednek, így nem válhatnak tőzsdetaggá - részt vehessene k a tőzsdei kereskedelemben. Az értékpapírtörvény tervezete az Elszámolóházat az új értékpapírelszámolási rendszer belföldi központjába kívánja tenni. Az Elszámolóház kizárólag csak néhány tevékenységet folytathat, ezek jórészét viszont rajta kívül más n em is végezheti el. Az Elszámolóház tőkekövetelménye 1 milliárd forint, tulajdonosi szerkezetében a feladatából következően indokolt korlátozások érvényesülnek. Tisztelt Országgyűlés! A pénzintézetek tevékenységének hatályos törvényi keretei utoljára '93b an módosultak lényeges mértékben. Az azóta végbement fejlődés szükségessé teszi a szabályok újragondolását. A megváltozott fogalomhasználat, például a "pénzintézet" helyett - jól körülírt tartalommal - a "hitelintézet" alkalmazása az Európai Unió szabályoz ásához való közeledést célozzák. A törvényjavaslat az Európai Unióban használt nómenklatúrát alapul véve a pénzügyi szolgáltatások fogalmát tágan értelmezi, összhangot teremtve a hitelintézet és az értékpapírtörvény között. A pénzügyi intézmény fogalmán b elül a hitelintézet és a pénzügyi vállalkozás közötti elhatárolás alapja, hogy betétet kizárólag hitelintézet fogadhat el, és kizárólag hitelintézet jogosult a saját tőkéjét meghaladó mértékben a nyilvánosságtól visszafizetendő pénzeszközöket gyűjteni. Egy éb pénzügyi szolgáltatást kizárólagos tevékenységként a pénzügyi vállalkozások is végezhetnek. A törvényjavaslat kiszélesíti a szabályozás hatályát, jelenleg ugyanis számos olyan pénzügyi szolgáltatást nyújtó cég és személy van, amely gyakorlatilag ellenőr izhetetlenül végezheti a tevékenységet. A törvényjavaslat szerint minden pénzügyi szolgáltatási tevékenység végzése engedélykötelessé válik. Ugyanakkor a javaslat lehetővé teszi azt is, hogy kiegészítő pénzügyi szolgáltatásokat, mint például a pénzváltást, a pénzfeldolgozási tevékenységet pénzügyi intézménynek nem minősülő jogi személyiség, gazdasági társaság vagy szövetkezeti formában működő személyek is végezhetnek. A köztes, ez idáig szabályozatlan pénzügyi szolgáltatási tevékenység lehetőségét a törvény i szabályozásnak és a felügyeletnek a bankcsoportok egészére való kiterjesztése is csökkenti. Ez egyben azt is szolgálja, hogy a felügyeletnek teljes körű információja legyen a hitelintézetek kockázatairól. A hitelintézeti rendszer hatékony é s biztonságos működésének elősegítése érdekében a javaslat szerint szigorodnak a piacra lépés és a hitelintézetekben való tulajdonszerzés további feltételei. A jelenlegi szabályozástól eltérően, a hitelintézeteknél kétlépcsőssé válik az engedélyezés az
