Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 23 (203. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - GYŐR SÁNDOR (MSZP):
550 öregségi nyugdíj legkisebb összegének évenkénti emelése következtében már a jövő évben előállhat az a nemkívánatos helyzet, hogy a biztosítás alapján járó munkanélkülijáradék alacsonyabb összegben kerül megállapításra, mint a rászorultság figyelembevé telével meghatározott jövedelempótló támogatás. További szempont, hogy a járadék alsó és felső határának fix összegben történő megállapítása - az elmúlt évek magas inflációja mellett - elértéktelenedett. Ez szintén a rugalmasabb szabályozási módot indokol ja. Nem hagyható figyelmen kívül az sem, hogy amíg a jövedelempótló támogatás adómentes jövedelem, a járadék legkisebb összege is személyi jövedelemadóalapot képez. A kétféle munkanélküliellátásra figyelemmel a törvényjavaslatban olyan szabályozás szere pel, amely a legkisebb öregségi nyugdíj összegét veszi a járadékalap számításának alapjául. A járadék alsó határa így a nyugdíjminimum 90 százalékával, a felső határ pedig az alsó határ kétszeresével lesz azonos. Ily módon a jövedelempótló támogatás alacso nyabb a járadék összegénél. Az ellátások bizonyos mértékben követik az inflációt, és a változás a naptári év kezdetével zökkenőmentesen végrehajtható. Kérem képviselőtársaimat, hogy a munkanélküliek széles rétegét kedvezően érintő módosító javaslataikat sz avazataikkal támogassák. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Győr Sándor képviselő úrnak, MSZP. (21.00) GYŐR SÁNDOR (MSZP) : Elnök Úr! Miniszter Úr! Tisztelt Képviselőtársa im! A foglalkoztatási eszközrendszer úgynevezett aktív, a foglalkoztatást elősegítő támogatásokat érintő szabályai lényegesen az 1991. évi IV. törvény elfogadása óta nem bővültek. Az elmúlt évben módosult a közhasznú foglalkoztatás támogatása, tekintettel a munkanélküliek jövedelempótló támogatási rendszerének módosítására, egyértelművé váltak a foglalkoztatás bővülését elősegítő bértámogatás szabályai. A jelenlegi törvénymódosítás alapján megváltoznak egyes foglalkoztatást elősegítő támogatások, elsősorban a képzési támogatás, és jelentős új támogatási formákkal bővül az aktív eszközrendszer. A képzési támogatás szabályainak módosítását a gyakorlati alkalmazás tapasztalatai indokolják. A foglalkoztatási törvény jelenlegi szabályai alapján a képzésben részt vevő munkanélkülijáradékának, segélyének a folyósítását a munkaügyi központ megszünteti, a képzés idejére a munkanélkülit keresetpótló juttatásban részesíti. A keresetpótló juttatás mértéke magasabb a munkanélkülijáradék összegénél, az első szakaszban fo lyósított járadék 110 százaléka. Ez a szabályozás sajnálatos módon arra ösztönzi a munkanélkülieket, hogy a folyósítási időszak lejártához közeledve kapcsolódjanak be a képzésbe és ezáltal hosszabbítsák meg az ellátási időszakot. A cél az, hogy a munkanélk üliek már a munkanélküliségük első időszakában, a passzív ellátási időszak alatt kapcsolódjanak be a képzésbe, a módosítási javaslat ezt kívánja szolgálni oly módon, hogy a járadékfolyósítás ideje alatt képzésbe kapcsolódó munkanélküli részére nem keresetp ótló juttatást, hanem a számára megállapított járadékot folyósítják. Ha a járadékfolyósítás ideje a képzés befejezése előtt lejár, a munkanélküli kérelmére keresetpótló juttatást kell megállapítani. A módosítás alapján a keresetpótló juttatás összege nem a z egyes munkanélküli számára megállapított munkanélkülijáradék mértékéhez igazodik, hanem azonos, határozott összegben a munkanélkülijáradék alsó határával megegyezően kerül megállapításra. A járadékban nem részesülő munkanélküli képzése esetén a kereset pótló juttatás továbbra is mérlegelési jogkör alapján adható. A képzési támogatás fentieknek megfelelő szabályozása a pályakezdők számára újra lehetővé tenné a keresetpótló juttatás nyújtását. A pályakezdők részére megállapítható keresetpótló juttatás
