Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 23 (203. szám) - A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - TIMÁR ISTVÁNNÉ (MSZP):
549 Hadd emeljek még ki az idő rövidsége és előrehaladottsága m iatt néhány általános kérdést, amely a gazdasági, pénzügyi és számviteli felelősségre tartozó kérdések esetében jogtechnikai, szervezéstechnikai kérdésként kívánnak szabályozni a törvénytervezetben. A Munkaerőpiaci Alap kezelése és felhasználása szempont jából ugyanis a megyei központban az azért felelősséggel tartozó szempontjait is érvényesíteni kell, másként fogalmazva jogtechnikailag az a célszerű, ha a kirendeltség mint első fokú hatóság önálló, és saját hatáskörében dönt, a központ pedig a másodfokú hatóság. Mivel azonban a munkaügyi központ speciális feladatokat ellátó hatóság egyegy kirendeltségi aktussal, támogatás eszközeivel például, jelentős pénzeszközökről döntenek. E döntés felelőssége a pénzfelhasználás és elszámolás tekintetében, úgy gondol om, hogy az igazgatót terheli, és ezt tartom helyesnek. Szeretném jelezni azt is, hogy a törvénymódosításból nem derül ki világosan - legalábbis számomra nem tisztázott - a munkavédelmi területre vonatkozó másodfokú jogkör telepítésének a helye. Tisztelt H áz! Tisztelt Miniszter Úr! A törvénymódosítás további jelentős feladatokat ad a megyei munkaügyi központok részére, amelyek másodfokú hatósági feladatok, rehabilitációs munkacsoport és feladatok, munkabiztonsági, munkaügyi feladatok. Szükségesnek tartom fe lhívni a figyelmet mindezen feladatok gazdasági, személyi, tárgyi feltételeire, amelyek biztosítása nélkül elég nehéz a törvény végrehajtását konzekvensen megkövetelni. A FideszMagyar Polgári Párt további hozzászólásokkal - és várhatóan módosító javaslat okkal - segíti, hogy ez a nagyon fontos törvény valóban a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról, a jelenlegi állapotból egy pozitív irányuló elmozdulást eredményezzen. Köszönöm a figyelmet. (Taps az ellenzéki padsorokban.) ELNÖK (dr . Gál Zoltán) : Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Timár Istvánné képviselő asszonynak, MSZP, akit Győr Sándor képviselő úr követ, ugyancsak az MSZPtől. TIMÁR ISTVÁNNÉ (MSZP) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtá rsaim! A T/2839es számú törvényjavaslat a munkanélküliellátásokat érintő szabályozásának változtatását szeretném néhány szóval a figyelmükbe ajánlani. A munkanélküliek részére járó ellátások között meghatározó ellátási forma a munkanélkülijáradék. A fog lalkoztatási törvény részletesen szabályozza a munkanélkülijáradék megállapításának, folyósításának feltételeit. A munkanélkülijáradék folyósítása két szakaszban történik. A folyósítási idő legfeljebb 360 nap lehet. A jelenleg hatályos szabályozás szeri nt a munkanélkülijáradék folyósításának első negyedében a munkanélkülijáradék összege a járadékalap 75 százaléka, a további hosszabb szakaszban 60 százaléka. A kétszakaszos folyósítás megszüntetésével biztosítható, hogy a munkanélküliek hosszabb időre ka pjanak magasabb összegű járadékot, amelynek mértékét a folyósítás teljes tartamára, a korábbi átlagkeresethez igazodó járadékalap 65 százalékában javasolják megállapítani. A tervezett módosítás jól illeszthető a munkanélküliek jövedelempótló támogatási ren dszeréhez, és alapját képezheti egy később kialakítandó, egységes munkanélküliellátási rendszernek. Bár a munkanélküliellátás két formáját jelenleg másmás törvény, a foglalkoztatási és a szociális törvény szabályozza, tartalmi kérdésben számos azonos el em jelentkezik, a munkanélkülit terhelő együttműködési kötelezettség az ellátások finanszírozásának területén egyaránt. A két ellátási forma összekapcsolódása, továbbá a munkanélkülijáradék összegének több éve tartó értékvesztése teszi szükségessé a munka nélkülijáradék alsó és felső határának áttekintését, módosítását is. A járadék alsó határa 1993 óta egységesen 8600 forint, míg a jövedelempótló támogatás mértéke az öregségi nyugdíj legkisebb összegéhez igazodik, annak 80 százaléka, jelenleg 7680 forint. Az
