Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 25 (229. szám) - Bejelentés mentelmi ügyben - Az ülés napirendjének elfogadása - A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SIRÁLY PÉTER (MSZP):
3262 háttere, mi a magyar munkanélküliség kifutása, kezelhetőe a probléma és hogyan és hogyan lehetne elérni azt, hogy egyre kevesebb állampolgár kényszerüljön szociális segélyekből, akárhányszo r módosított törvényi keretek között megadott szociális segélyekből éljen és hogyan lehetne elérni azt, hogy minél több polgártársunk munkajövedelmekből éljen. Megítélésünk szerint ehhez gyökeres gazdaságpolitikai fordulatra volna szükség. Ezt ilyen szloge nszerűen nagyon könnyű kimondani. De talán többről van szó mint szlogenszerűségről. Arról van szó, hogy gazdasági növekedés nélkül tódozhatjuk, fódozhatjuk szociális törvényeinket, szociális ellátásainkat, tulajdonképpen a problémáknak csak a továbblökését érjük el. Megítélésem szerint ez a törvény tárgyalásra alkalmas volt, bizottsági munkám során magam is így szavaztam. Ennél tovább a törvény minősítésében most nem tudok menni. Nagymértékben attól fog függni az általunk való támogatottsága, hogy ez az adh ató vagy jár kérdéskör hogyan tisztázódik a módosító indítványok során. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az ellenzéki pártok soraiban) ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm képviselő úr felszólalását. Most soron következik Sirály Péter képviselő úr, a Magyar Szocialista Párt részéről, őt követi majd Götzinger István képviselő úr, szintén a Magyar Szocialista Párt részéről. Megadom a szót Sirály Péter képviselő úrnak. DR. SIRÁLY PÉTER (MSZP) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! 1990 óta másfél millió ember sodródott ki a munkából Magyarországon. Részben munkanélkülivé váltak, részben leszázalékoltak lettek, részben korkedvezményes nyugdíjjal kerültek ki a foglalkoztatottak köréből. A nemzeti jövedelem 20 százalékos, a nyugdíjak és közalk almazotti bérek 15 százalékos reálértékcsökkenése nemcsak a középosztálybéliek számát csökkentette, hanem növekedett a társadalom perifériájára sodródott személyek, valamint a nehéz élethelyzetű egyének és családok száma. Ezekben az években szűnt meg a mu nkahely szociálpolitikai funkciója is. A felsorolt folyamatok vezettek az egész szociális ellátórendszer átalakításához, mely 1993ban lett egységes törvénybe foglalva. S részben a valóság változása, részben a törvény alkalmazása közben észlelt anomáliák t eszik szükségessé a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló törvény módosítását. A törvény leglényegesebb változásai megoldatlan vagy nem jól megoldott problémák, valamint az ellátórendszer működési zavarainak rendezését tűzi ki célul. Látha tó volt, hogy elkerülhetetlenül kikerül egy réteg az országban mindenféle ellátási rendszerből. Ismert szociológiai tény, hogy az egy évnél tartósabban munkanélküli segélyen lévő egyén esélye és talán szándéka is minimális az elhelyezkedésre. (18.10) Ez a felismerés vezetett a rendszeres szociális segélyezés rendszerének átalakításához, Eü. Min. rendeletből szociális törvénybe történt emelésével. Ez a törvénymódosítás biztosítja azoknak a minimális megélhetési feltételeit, akik kikerültek a jövedelempótló t ámogatásból, de változatlanul nem foglalkoztathatók. Az önkormányzati feladatbővüléshez a költségvetés biztosítja a forrásokat. Látva a múlt évi olajfűtési támogatás problémáit, a fűtési támogatást a szociális törvény a lakasáfenntartási támogatás körébe h elyezi át, külön kezelendőként, és most már nem fűtési nemhez kötve. Mindkét módosításnál szigorúan a rászorultsági elvet alkalmazza, ez forrásátcsoportosítást is jelent, s mindez készülődés a szociális ellátórendszer részéről az 1997es energiaár emelésé re. Bővíti a természetbeni ellátási kör lehetőségét, vidéken már működő rendszerekre épülve. Ezzel kivált vagy helyettesít pénzbeli ellátásokat, indukálja az egyén aktív tevékenységét, az egyén és a társadalom által egyaránt elfogadhatóbbá téve a segélyezé st. A szociális intézményrendszer is változáson ment keresztül az elmúlt hat évben, főként az 1993as szociális törvény óta. Ekkor jelent meg az ápolást, gondozást nyújtó intézmények, magyarul
