Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 10 (198. szám) - Az ülés napirendjének elfogadása - A munkaügyi ellenőrzésről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. SEMJÉN ZSOLT (KDNP):
33 súlyos szabálytalanságok találhatók, amelyre - mint a számítás mutatja - legalább 300 ezer forint bírság szabható ki. Ha ez igaz lenne, akkor komoly problémák elé nézünk a jövőben. A bírságoknál maradva, kissé különös azok további sorsa is. A befolyó összegnek ugyanis csak 60 százaléka kerül átutalással a Munkaerőpiaci Alap számlájára, a fennmaradó 40 százalék sorsáról a törvényjavaslat szemérmesen hallgat. Feltehető, ez az összeg a bírságot kiszabó szervnél marad. Emlékeztetek arra, hogy a munkavédelem esetén a bírságból az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelősé gnél semmi sem maradt. Annak teljes összegét a törvényben meghatározott célra kellett felhasználni. Bírságok és büntetések esetében rendkívül visszatetsző annak bármely részét a kiszabó szerv birtokában hagyni, hiszen így érdekelt lesz - akár indokolatlanu l is - a fokozott bírságolásban, holott az egész munkaügyi ellenőrzési rendszernek remélhetőleg nem ez a célja. A szervezeti keretek kialakítását a törvényjavaslat ugyancsak rendkívül leegyszerűsítve oldja meg. Beéri annyival, hogy helyet talál számára az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőségnél, illetve a bányászatnál, a Magyar Bányászati Hivatalban. Ha már föl sem merül, hogy az ellenőrzés rendszerén belül célszerű lenne összehangolni a különböző elemeket, a Munkaügyi Minisztérium számítási tájékoztatója a szervezetet illetően annyit közöl, hogy az új feladat ellátásához 270 fő többletlétszámra, ezen belül 200 fő felügyeleti létszámra van szükség, melynek költségvetési igénye közel félmilliárd forint. (12.00) Ez a költségbecslés kissé túlzot tnak tűnik, különösen ha figyelembe vesszük, hogy az Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség 1996. évi teljes költségvetése nagyjából ugyanekkora összeget tett ki. Ha az együttműködés megfelelő lenne a szervek között, a munkaügyi központoktól az ellenőri létszám jelentős része átcsoportosítható lenne, és akkor a költségkihatás is kisebb volna. Azt egyébként sem árulja el a törvényjavaslat, hogy a szükséges és kellő, szakképzett létszámot honnan kívánja előteremteni. Mindezek alapján a Független Kisgazdapárt nevében kijelentem, hogy kicsi a valószínűsége annak, hogy a törvényjavaslatban foglalt ellenőrzési rendszer súlyos zavarok nélkül működőképessé válik. Ha az elsöprő többség nem teszi lehetővé egy új, megalapozottabb rendszer kidolgozását a j elen törvényjavaslat helyett, legalább annyit meg kellene tenni az Országgyűlésnek, hogy a törvény hatályba lépését követően időt hagy a szervezésre, és a munkaügyi ellenőrzési rendszert csak később, például a jövő évben vezeti be. Kár lenne az - egyébként jó - elképzelést az utóbbi évek kapkodásával tönkretenni. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps az FKGP padsoraiból.) ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes) : Én is köszönöm. Szólásra következik Semjén Zsolt, Kereszténydemokrata Néppárt. Szólásra készül Mádi Lász ló, Fidesz. Megadom a szót Semjén Zsolt úrnak. DR. SEMJÉN ZSOLT (KDNP) : Köszönöm a szót, tisztelt Elnök Asszony. Tisztelt Ház! A munkaügyi ellenőrzésről szóló törvényjavaslat az 1091/1995. számú kormányhatározatban vállalt feladatok közül - amelyet egyébké nt tavaly októberben kellett volna előterjeszteni - az egységes munkaügyi ellenőrzési rendszert próbálja meg létrehozni. Szorosan kapcsolódik a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló, többszörösen módosított 1991. évi IV., vala mint a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvényekhez, és a módosított 124/1990. számú kormányrendeletet hivatott felváltani. Az időközben előrehaladt államigazgatási reform keretében a decentralizált szervezetek átalakítását szolgáló fejlemények a mu nkaügyi, illetve a munkavédelmi szervezetek összevonását, szervezési korszerűsítését készítik elő. Mindez a törvényjavaslatnak erre vonatkozó részeit is érinti. Még tovább bonyolítja a helyzetet a 126/1995. számú országgyűlési határozati javaslat végrehajt ása, ami az egységes Munkaerőpiaci Alap önkormányzati irányításra
