Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 17 (201. szám) - Bejelentés előterjesztés visszavonásáról - A Magyar Köztársaság 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés együttes általános vitája - KELLER LÁSZLÓ (MSZP):
307 képest lényegesen kevesebb a megállapított szabálytalan műveletek száma, és a korábbiakhoz képest lényegesen kevesebbszer kell a kormány, kormányzati szerv pénzügyi kihatású intézkedését utólag, az Országgyűlésnek jóvá hagyólag tudomásul vennie. Az előzőekben felvillantott gazdaságpolitika jótékony hatásaként a központi költségvetés hiánya több mint 20 milliárd forinttal alacsonyabb, mint azt a pótköltségvetés elkészítésekor megterveztük. Sajnos, ahogyan arra már tettem utalást, a Nyugdíjbiztosítási és az Egészségbiztosítási Alap együttes hiánya meghaladja a 40 milliárd forintot. Persze azt is meg kell állapítani önkritikusan, hogy már a két alap költségvetésének elfogadásakor kitapintható volt az abban célkitűzésként meg jelölt egyensúlyi feltételek labilitása. Nagyon fontos állami számvevőszéki megállapításnak tekintjük azt, hogy a törvényjavaslat normaszövege s a csatolt mellékletek között számszakilag nincs eltérés. Persze arra is törekedni kell a jövőben, hogy az egyes fejezetekre vonatkozó táblázatok se mutassanak eltérést a magasabb szintű kimutatásokhoz képest. A törvényesség szempontjából két szempontból kell megítélni a kormány elszámolásán keresztül annak múlt évi tevékenységét. Egyrészt azt kell mérlegelnünk, hog y vajon akkor, amikor egyegy költségvetési előirányzat felett rendelkezett, akkor a más, egyéb törvényekből fakadó kötelezettségének eleget tette teljes körűen, illetve a költségvetési kihatással összefüggő tevékenysége során rendelkezette a szükséges t örvényi felhatalmazással, vagy a költségvetési törvény keretein belül maradte a költségvetési kihatást is eredményező tevékenysége. Az Állami Számvevőszék kifejti álláspontját mind a kötelezettségek teljesítésének elmulasztásáról, mind az általa törvénysé rtőnek ítélt eljárásokról. A bizottsági vita során módunkban volt megismerni az Állami Számvevőszék felvetéseivel kapcsolatos kormányálláspontot is, és ezek összevetéséből megállapítható, hogy tulajdonképpen egyetlen olyan jelentős teljesítési deficit muta tkozik, amit a kormány pótolni is kíván. Ez pedig a Magyar ExportImport Bank Rt. és a Magyar Exporthitel Biztosító Rt. elszámolása. Az eddigi hozzászólások utaltak arra, hogy néhány esetben elmaradt a kötelezettségvállalásoknál szükséges ellenjegyzések me gszerzése. Sajnos azok az ellenjegyzési előírások, amelyek teljesítése megfelelő időben nem történik meg, utólag nem korrigálhatók, de mindenképpen szükséges megkövetelnünk azt, hogy az ellenjegyzéseket ne lehessen megkerülni a jövőben senkinek sem, akire bármely törvény ilyen kötelezettséget ró, hiszen ezen ellenjegyzések nem formai követelményekként kerültek előírásra. A törvényszegések sorában mind az ÁSZ, mind a kormány egybehangzóan elismeri - igaz, mértékben mutatkozik eltérés , hogy bizony a központ i költségvetési szervek 1995. január 1jét követően is vásároltak értékpapírokat. Nem azokról van szó, akik az értékpapírokat lejárat előtt nem váltották be, hanem azokról, akik nagyvonalúan túlléptek a törvényi előíráson. Azt hiszem - azon túl, hogy ezt m ost regisztráljuk - a következtetések levonásától sem lehet eltekinteni. (11.40) Megítélésem szerint az elkövetkező napokban még több vita várható arról, hogy a kormány számára a pótköltségvetésben szigorúra szabott 1,5 százalékos egyedi kezességvállalá si keretét túlléptee és ha igen, akkor ezt milyen mértékben tette. Az Országgyűlés azon döntése, hogy az eredetileg 2,5 százalékot mérsékelte 1,5 százalékra, mutatta, hogy a stabilizációs politikát ezen csatornán sem szeretné fellazítani. Formai szempontb ól nem lehet vita a többletvállalás ténye, hiszen erre vonatkozóan az Országgyűlés utólagos jóváhagyásának igényét tartalmazza a törvényjavaslat. A vita is rávilágít arra, hogy itt a Házban sokkal pontosabban, alaposabban kell megszövegezni a szándékunkat, így kerülhető el az, hogy később értelmezési viták színterévé váljon a tisztelt Ház. Elképzelhető, hogy a tavalyi, vámbiztosítékokról lefolytatott vita helyébe az idén a letéti számlák kezeléséről vagy az MNB - megítélésünk szerint - törvényesen megvalósí tott nyereségelszámolásáról szóló vita fog lépni.
