Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 12 (224. szám) - Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és az ahhoz kapcsolódó egyes törvényi rendelkezések módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - VARGA MIHÁLY (Fidesz):
2736 kényszerülnek a kormánnyal szemben annak a hiánynak az ügyében, amely eleve benne van a rendszerben. A kormány tehát ezzel a módosításs al, véleményünk szerint, nem orvosolja ezt az alapvető problémát. A módosítások kétségtelen, hogy egy pozitív szándékot tükröznek. Azt a fajta kormányzati szándékot tükrözik, hogy a tbhiányt valamilyen módon kezelni lehessen, ez lehetőleg a nullszaldóhoz közelítsen. Én fölhívnám azért a kormány figyelmét arra, amit éppen az Állami Számvevőszék egyik alelnöke fogalmazott meg tegnap egy sajtóinterjúban, hogy egyelőre ebben a rendszerben a nullszaldó teljesen illuzórikus és nem megvalósítható. Jól emlékezhetü nk arra, hogy 1996 tavaszán Bokros Lajos pénzügyminiszter úr bukását részben éppen ez okozta, hogy a tbönkormányzatok hiányát nem tudta kezelni, és azt a politikai konfliktust, ami az önkormányzatok és a kormány között kialakult, nem tudta megoldani. Medg yessy pénzügyminiszter úr - aki most sajnos nincs jelen ebben a vitában - erre többfajta kísérletet tett, azonban úgy hiszem, hogy a kormányban a politikai bátorság nem volt meg a tekintetben eddig, hogy az egészségbiztosítás területén érdemi lépéseket érj en el. A módosításnak egy kétségtelen előnye mindenképpen van: ezen változtatások után a tbönkormányzatok szerepe teljesen formálissá válik, gyakorlatilag semmilyen konkrét jogosítványuk nem lesz a későbbiek során. Azt is mondhatom, hogy a kormány ezzel e ldöntötte azt, hogy akare tbönkormányzati választásokat vagy sem; nem akar, úgy tűnik, mert ezek a tbönkormányzatok teljesen üres, jogkör nélküli intézményekké váltak. A kormány ebben a módosításban gyakorlatilag akkor nyúl bele és oly módon, a tbönkor mányzatok költségvetésébe, amilyen módon és ahogy akar. Zárolhat, csökkenthet, intézkedhet különböző elvonások ügyében, gyakorlatilag a tbönkormányzatok szerepe csak vélemény- és javaslattételre korlátozódik, aminek tudjuk, hogy a kormány számára semmilye n releváns ereje nincsen. Hozzá kell tennem mindjárt azt is, hogy teljesen érthető az a kormányzati szándék, hogyha a tbönkormányzatok állami garanciával működnek, akkor valamilyen módon az önkormányzatok működését, a költségvetés előkészítését, levezényl ését korlátozni, befolyásolni kell. Ezzel nincs is, azt hiszem, semmilyen probléma. (11.00) Csakhogy a kormány egy kettős játékot játszik. Egyrészt a kormánypárti képviselők többször bírálják a Fideszt azért, hogy a tbönkormányzatok kérdésében korábban mi lyen álláspontot foglalt el - és az önkormányzatok védelmezőinek a szerepében tetszelgett egyrészt a kormány , másrészt ugyanakkor olyan törvénymódosítások kerülnek elénk, ahol ezzel gyökeresen ellentétes folyamatokat látunk, és ahol az önkormányzat jogkö reinek, jogosítványainak folyamatos elvétele szerepel. Én azt hiszem, hogy ez a játék hosszú időn keresztül nem játszható, és előbbutóbb eljön az a pillanat, amikor a kormánynak át vagy bt kell mondania. Utaltam arra, hogy az Egészségbiztosítási és a Ny ugdíjbiztosítási Alapok költségvetése évről évre újratermel egy bizonyos mértékű hiányt. A kormány az elmúlt két év során többször próbálkozott azzal, hogy a hiányt valamilyen mértékű vagyoni átrendezéssel eltüntesse. Ugye, több alkalommal került sor arra, hogy ingyen vagyonjuttatást adott a kormány a tbönkormányzatok számára, azonban mivel nem kezelte a rendszerben lévő problémákat, ezek az ingyenes vagyonátadások teljesen feleslegesek és pazarlóak voltak. Itt szeretnék emlékeztetni arra, hogy ilyen ingye nes vagyonátadáskor több esetben tbönkormányzatok ezt a vagyont értékesítették, és az a bevétel, ami az értékesítésből származott, gyakorlatilag minden kontroll nélkül eltűnt a rendszerben. Egy konkrét ügyet is hadd említsek meg: a BorsodChemcsomag átadá sa a tb számára. Ugye, itt az történt, hogy az ÁPV Rt. ezt a csomagot átadta a tbönkormányzatok számára, majd az önkormányzatok ezt a csomagot értékesítették éppen az ÁPV Rt. felé, tehát az ÁPV Rt.
