Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. szeptember 16 (200. szám) - A munkaügyi ellenőrzésről szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Füzessy Tibor): - DR. VARGA ISTVÁN (MDF):
254 fontos lenne, például a minimálbérek emelése, a közalkalmazottak jogállásának törvényhez való közelítése. (19.40) A törvényt mi - a foglalkoztatási munkacsoport tagjai - a Munkaügyi Minisztérium legfelső vezetésével több esetben is meg vitattuk. Azt hiszem, a tárca szándéka tisztességes, és a munkavállalók érdekeit szolgálja. A módosító javaslatokat nagy figyelemmel fogjuk tanulmányozni, és készek vagyunk a cél érdekében támogatni az arra érdemeseket. Szükség van arra, hogy a munka világ ában meglévő feszültségeket csökkentsük, illetve kíséreljük meg megszüntetni. Ehhez nemcsak törvény kell, hanem a közgondolkodás megváltoztatása, az állammal szembeni kötelességtudat érvényesülése is szükséges volna. Amíg ez nem következik be, és nem lesz általános, addig marad a törvény alkalmazása, visszatartó ereje, amit a magam részéről támogatok, és elfogadását javaslom. Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK (dr. Füzessy Tibor) : Köszönöm. Megadom a szót Varga István képviselő úrnak, Magyar Demokrata Fórum. DR. VARGA ISTVÁN (MDF) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Miniszter Úr! Ellenzéki képviselőként és a Magyar Demokrata Fórum képviselőcsoportjának tagjaként meglepő bejelentést kell tennem - e késői órán erre biztosan talán felkapják a még itt szorgalmasan ülő képviselőtársaim a fejüket , nevezetesen, hogy ez egy jó törvényjavaslat. Legalább is a Magyar Demokrata Fórum támogatja ezt a törvényjavaslatot, és annak céljaival is egyetért. Valóban fontos, hogy a feketegazdaság visszaszorítására ilyen természetű jogalkotási módszerekkel s lépésekkel tegyünk kísérleteket - ezt azért hozzáteszem. Egyetértünk - tisztelt Országgyűlés - a törvényjavaslat általános indokolásának áttekintésével. Nevezetesen, hogy a munkaügyi ellenőrzésről a 124/1990es kormányszámú rendelet mellett a munkaügyi tárgyú ellenőrzésre vonatkozó normák más jogszabályokban is találhatók, így a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény. A kül földiek magyarországi munkavállalásának engedélyezéséről szóló, többször módosított 4/1991es MüMrendelet, valamint a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény. A munkaügyi ellenőrzés - tehát tisztelt Országgyűlés - nem merőben új intézmény a hazai j ogrendben. Ennek a törvényjavaslatnak fontos rendeltetése az, hogy a szervezeti és eljárási széttagoltságot, a felesleges párhuzamosságokat kiküszöbölje, s az ellenőrzés tárgykörét kibővítse. A feketegazdaság visszaszorítására, legalizálására irányuló joga lkotási feladatok kormányzati koordinációjáról szóló 2119/1995ös kormányszámú határozat értelmében e tárgyban a jogalkotási feladatok valóban összehangolt előkészítésére van szükség. Ennek megfelelően a kormány a 91/1995ös határozatában rögzítette a feke tegazdaság elleni jogalkotási feladatok konkrét cselekvési programját, mivel a feketegazdaság egyik lényeges területe - mindannyiunk előtt ismeretes - az úgynevezett feketefoglalkoztatás, illetve munkavégzés, ezért a jelzett komplex feladatkör közvetlenül érinti a munkaügyi ellenőrzés teljes intézményrendszerét. Annak ellenére, hogy 1995ben a munkaügyi tárgyú jogszabályok tartalmában a munkaerőpiaci ellenőrzést illetően is jelentős módosítások következtek be, az ellenőrzés intézményrendszere széttagolt, a mivel együtt jár a néhol indokolatlan párhuzamosság is. A különböző szintű jogszabályok saját szabályozási tárgyukat követve határozzák meg az ellenőrzési feladatokat, ezért az ellenőrzés tárgyköre viszonylag széles, ugyanakkor a jogkövetkezmények alkalmaz ása szempontjából aszinkronitás is tapasztalható. A feketefoglalkoztatás, illetve munkavállalás jogi szabályozása hiányzik a hatályos munkajogi normákból, s az elmúlt időszak tapasztalatai feltétlenül szükségessé teszik ezt a hiányt valamilyen módon pótoln i. A közelmúltban megvalósított jogszabálymódosítások révén sikerült bizonyos részeredményeket elérni, az 1990. évi XXII. törvény, a munka törvénykönyv kötelezővé teszi valamennyi
