Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. november 6 (221. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. GÁSPÁR MIKLÓS (KDNP):
2436 És ki vagy kik a felelősek ezért, a magyar népre rakott embertelenül nagy terhekért? Az ország ugyanis nem azért adósodott el a múltban, mert a népnek túl magas lett volna az életszínvonala; sőt, a nép a diktatúra alatt a felelős vezetők et sem választhatta meg. Ki kell mondani, hogy az ország ilyen mértékű eladósodásáért - az 1990es éveket megelőzően - az MSZP jogelőde, az MSZMP a felelős, de az ország eladósításában akkor közreműködők közül nem egy személy ma is helyet foglal a kormányp árti padsorokban. Ezt az adósságot fizetteti most a kormány még azokkal is, akik most, vagy még csak ezután fognak megszületni. És ezért nem kaphatnak több támogatást a gyermekes anyák, mert a támogatásra fordítható pénzt is az adósságvisszafizetésre kell kiadni. Én bízom abban, hogy a magyar állampolgárok egyre inkább fogják látni, hogy miért, és melyik politikai erők azok, akik miatt ilyen hihetetlen, súlyos terhet kell hordozniuk. A felszólalásomban a továbbiakban elsősorban az önkormányzatokra szeretnék koncentrálni. A jelenlegi kormánypártok ellenzéki korukban - és a választási kampányuk idején is - a személyi jövedelemadó jóval nagyobb hányadát tervezték és ígérték az önkormányzatoknál hagyni. Ezzel szemben most formálisan ugyan növelték az önkormányza toknál maradó adóhányadot, de a valóságban az önkormányzatok ebből csak egy kis részt használhatnak fel saját maguk, kevesebbet, mint tavaly. Az ezen felüli részt most olyan célokra kell fordítaniuk, amelyekre eddig külön forrás állt rendelkezésre. Itt teh át az önkormányzatok tudatos megtévesztésével állunk szemben, egy üres propagandafogással. A helyi önkormányzatok esetében különösen érthetetlen az a szabályozás, amely a vállalkozási tevékenység eredményéből 18 százalékos befizetési kötelezettséget ír elő . A tervezet szerint továbbá az önkormányzatok előlegkérésének feltétele, hogy 1977. február 10ig (Sic!) legyen költségvetésük. Ez azt jelenti, hogy a szükséges kiegészítő jogszabályok megszületését követően az önkormányzatoknak csupán néhány nap állna re ndelkezésükre ahhoz, hogy a költségvetésüket összeállítsák. Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetű önkormányzatok esetében - felelős vezetés mellett - a költségvetés összeállítása a szokottnál is bonyolultabb és hosszabb folyamat. Az említett intézkedés v iszont az önkormányzatokat a költségvetésük elhamarkodott összeállítására és a pénzelőleg megigénylésére fogja sarkallni. A tervezet szerint, ha az önkormányzat adatszolgáltatást mulaszt el, akkor szankció sújtja. Ez önmagában jogszerű elképzelés. Az viszo nt már elfogadhatatlan, hogy az adatszolgáltatás teljesítését követően az önkormányzat az elmaradt támogatást nem egy összegben, hanem az évből hátralévő idő arányában kapja csak meg. Tisztelt Országgyűlés! Az 1990ben a rendszerváltozás eredményeképpen lé trejött önkormányzatok az azóta eltelt időben jól gazdálkodtak, annak ellenére, hogy reálértékben évről évre csökkent a részükre a központi költségvetésből származó forrás. (10.00) A dologi és működési kiadásokra fordítható összegek minimális mértékben eme lkedtek ugyan, de például a közoktatási és közalkalmazotti törvény végrehajtása nagyon jelentős forrásokat vont el az önkormányzatok gazdálkodásából. Az önkormányzati fejlesztések csak úgy tudtak megvalósulni, hogy az önkormányzatok már 1996ban rákényszer ültek arra, hogy elkezdjék saját vagyonuk felélését. Eladták az önkormányzati bérlakásokat, a nem lakás céljára szolgáló helyiségeiket, a részvényeiket, és az önkormányzati intézmények olyan túlzott racionalizálására kényszerültek rá, hogy ez már a működés t veszélyezteti. A helyi adók további emelése sem lehet megoldás a helyi lakosság teherbíróképessége miatt. Mindezen említett folyamatok következtében az önkormányzatok fokozatosan eladósodnak. Egyes önkormányzatok esetében megindult a szanálás. Az alapfe ladatokon túlmenően olyan feladatok ellátása is hárul az önkormányzatokra, amelyekhez a költségvetés nem biztosít forrást. Az önkormányzati források kritikussá váló szűkössége, illetve az államháztartási reform szükségessé teszik az egész önkormányzati for rásszabályozás felülvizsgálatát. Az önkormányzati
