Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 29 (216. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SEPSEY TAMÁS, a számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményének előadója:
1854 komoly energiaáremelésre fog sor kerülni 1997ben. Méghozzá azért, mert 1996ban ezt a kormány elmulasztotta. Politikai okokból mulasztotta el. Ennek az együtthatása a jelen költségvetésben nem mutatkozik meg. Nem mutatkozik meg a költségvetés i intézmények működési keretében sem. Nagyon jó lett volna, ha a kormány áttekinti az áremelkedésekkel kapcsolatos költségvetési kihatásokat, és a költségvetési működési kereténél ezt számba is veszi. Tagadhatatlan, hogy évek óta csökken az infláció. De az ért azt nem lenne szabad olyan fennen hirdetni és büszkén vallani, hogy az infláció csökkenése nagyon nagy dolog, mert nézzük meg, hogy honnan indult. Majdnem 30 százalékos inflációt sikerült a kormánynak produkálni 1995ben. Innen valóban lefele tart az infláció, de még mindig az európai átlaghoz képes olyan kirívóan magas, és a környező országokhoz képest is, amely bénítólag hat a gazdaságra. Minden költségvetési törvényjavaslat tárgyalásánál a kormány derűlátó optimizmusáról tesz tanúbizonyságot, amikor alacsony összegű inflációt hirdet meg. Azt követően év végén a tények mindig az ellenkezőjét igazolják. Nem sikerült kordában tartani az inflációt, magasabb lett a vártnál. 1995ben is így volt, és 1996ban is így lett. Most már tudjuk, mert nem sok van h átra ebből az évből. Ennek következtében jó lenne - mert minden magyar állampolgár számára kedvező , ha az infláció olyan mértékű lenne, mint amit a kormány költségvetési törvényjavaslatban tervez, de tudjuk jól, hogy nem lesz. Nem lesz ilyen alacsony az infláció. Felpörgetett várakozások vannak, és a kormány soksok intézkedésével, amelyek a kapkodást, amelyek a kellő tervszerűtlenséggel bizonyítják, bizony fokozzák ezeket az inflációs várakozásokat. Ha viszont nincs tervezve az áremelkedéseknek a hatása , az infláció magasabb lesz a vártnál, akkor nyilvánvaló, hogy ennek a költségvetésnek a megalapozottsága igen ingatag alapokon áll. Itt szeretném még megemlíteni azt a - véleményünk szerint, a kisebbség szerint igen lényeges - kérdést, hogy nem a központi költségvetés részét képező különféle alapoknál három alap hiánnyal van tervezve. A hiány összege 23,5 milliárd forint. Sajnos, nem kaptunk választ a bizottság ülésén arra a kérdésünkre, hogy ennek a hiánynak a fedezetét mi fogja adni. Milyen módon lesz me goldva, hogy a 23,5 milliárd forint, amivel egy lyuk van az alapoknál megtervezve, annak a fedezete miként lesz biztosítva. Tisztelt Képviselőtársaim! Minden évben visszatérő probléma, hogy határidőben terjesztenek be egy költségvetési törvényjavaslatot va gy sem. Jól tudjuk, hogy a kormány ebben az évben is elmulasztotta törvényi kötelezettségét, határidőre nem terjesztette be az 1997. évi költségvetésről szóló törvényjavaslatot. Volt egy kötet, amelyet egyes frakcióvezetők megkaptak, utána a képviselők is megkapták. Erről a kötetről kellett az Állami Számvevőszéknek nagyon rövid idő alatt véleményt mondani. Jogi szempontból, igen tisztelt Ház, ez a vélemény lesújtó. Az Állami Számvevőszék az első kötet kapcsán 11 pontban állapította meg, hogy a beterjesztet t javaslat ellentétes az államháztartási törvény előírásaival Ennek a 11 törvénysértésnek nagyobb részét a kormány utólag pótolta, amikor megkapta a Számvevőszék és megkapta a tisztelt Ház a 2., 3. és 4. kötetet. Ebből viszont az következik, hogy nem lehet osztani azt a kormányzati álláspontot, hogy a költségvetési törvényjavaslat az 1. kötet, a 2., 3. és 4. kötet csak kiegészítése. Tudniillik ha az 1. kötet nem tesz eleget az államháztartási törvény előírásainak, nem tartalmazza a költségvetési törvényben kötelezően előírt információkat, akkor formailag lehet, hogy benyújtásra került egy törvényjavaslat, de tartalmilag el lehet mondani, hogy ez nem az ország jövő évi költségvetése. Jobb lett volna, ha megfelelő, tervszerű munkával a kormány elkerüli ezt a törvénysértést, és ezáltal lehetőséget biztosít az Állami Számvevőszéknek arra, hogy az összességet tudja vizsgálni, és a megállapításai ne csak egy köteten alapuljanak, hanem mind a négy köteten. Másrészt lehetővé tette volna a kormány, nem a kormánypárti képviselők számára, hanem az ellenzéki képviselők
