Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 29 (216. szám) - A Magyar Köztársaság 1997. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslat és az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki vélemény általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. SEPSEY TAMÁS, a számvevőszéki bizottság kisebbségi véleményének előadója:
1855 számára mindenképpen, hogy idejük legyen tanulmányozni a költségvetést. Jól tudjuk, tisztelt képviselőtársaim, hogy hétfői napon került itt a Házban kiosztásra a 2., 3. és 4. pótkötet. Szerdán, csütörtökön a bizottságok már állást foglaltak az általános vitára bocsáthatóságról. Minden tisztelete a kisebbségnek a többség iránt, hogy akkor, amikor azon a héten kedden is, szerdán is tárgyalt a Ház, képesek voltak a kormánypárti képviselők, hogy átlássák a költ ségvetésnek a bonyolultságát, és megalapozott véleményt tudjanak formálni arról. Elképzelhető, hogy kincstári optimizmusuk volt az, ami miatt általános vitára alkalmasnak találták. De a kisebbségnek az volt a véleménye, hogy nyugodt lélekkel, megalapozott döntést e tekintetben nem lehet hozni. Az ellenőrizhetőség kérdéséről, igen tisztelt képviselőtársaim. A számvevőszéki bizottság kisebbségi tagjai nemcsak olyan szemüvegen keresztül nézték ezt a költségvetési javaslatot, hogy teljesíthetőe, hogy növekedni fog a gazdaság ezáltal, hanem hogyha sor kerül majd arra, hogy zárszámadási törvényjavaslat formájában a '97. év teljesítése elénk kerül, akkor vane mód és lehetőség arra, hogy az adófizetők pénzének elköltését számon lehessen kérni. (9.40) Sajnos megáll apítható, hogy ez a beterjesztett törvényjavaslat visszalépést jelent a korábbiakhoz képest. Például hiányzik ebből - igen tisztelt képviselőtársaim - a költségvetési szervek létszámára vonatkozó melléklet. 1996ban ezt megkaptuk, és minden minisztériumnál központi országos hatásköri szervezet esetében tartalmazta a törvényjavaslat pótkötete, tartalmazták a pótkötetei az egyes szervezeteknél foglalkoztatható köztisztviselőknek nemcsak az abszolút számát, hanem beosztás szerint, tehát államtitkárokét, helyet tes államtitkárokét, főosztályvezetőkét. Ebből voltak problémák - és ezt nem vitatom - a 1996os évben, mert így derült ki, hogy a miniszterelnökségnél több államtitkár van papíron, mint amennyi dolgozik, így derült ki, hogy az Országos Kárrendezési és Kár pótlási Hivatalnál több főosztályvezetőnek van meg a bére, mint ahányat alkalmaznak immár évek óta. Úgy látszik, a kormány el akarta kerülni, hogy fény derüljön arra, hogy hogyan és miként foglalkoztatják a köztisztviselőket, és ezért hiányzik ez a mellékl et. A számvevőszéki jelentés is megállapítja, hogy a jelen költségvetés ismét másfajta struktúrában jelentkezik. Ez nehezíti az összehasonlítást, nehezíti azoknak az ellenőrzéseknek a végrehajtását, amelyek a korábbi évek gyakorlata alapján lefolytathatók. Igen sajnáltuk azt, hogy a számvevőszéki bizottság ülésén nem kaptunk választ bizonyos kérdésekre. Nem kaptunk választ arra, hogy a kormányzati rendkívüli kiadások 10., miniszterelnöki fejezet 11. címnél 7,5 milliárd forint mire fordítandó. Azért volt ez nagyon érdekes, mert úgynevezett automatikusan érvényesülő előirányzat tán minősíti, a törvényjavaslat egy másik paragrafusa ezt a 7,5 milliárd forintot. Tehát ennek az elköltésének az ellenőrzése kikerül ezt követően az Országgyűlés hatásköréből, de viszo nt kíváncsiak lettünk volna arra, hogy a kormány milyen törvényi automatizmusra gondol akkor, amikor ezt a 7,5 milliárd forintot betervezte a költségvetésbe. Hasonlóan problematikus egyébként ilyen automatikus előirányzatként a 42. § (1) bekezdésének c) po ntjában a központi költségvetési szervek létszámleépítése, valamint a Magyar Rádió és a Magyar Televíziónak a létszámleépítése. Igen furcsa volt tapasztalni - igen tisztelt képviselőtársaim , és a kormány jelen lévő képviselői nem tudtak választ adni arra , hogy amikor az Országgyűlés fölhatalmazta a kormányt október közepén, hogy a párizsi békeszerződéssel kapcsolatos úgynevezett kártalanításról tárgyaljon az érintett szervezetekkel, és ennek a kártalanításnak az összegszerűségéről tárgyaljon az érintett s zervezetekkel, akkor már be volt nyújtva a '97. évi költségvetési törvényjavaslat, amely erre a célra 1,2 milliárd forintot szán. Ha még visszaemlékeznek képviselőtársaim ennek a határozati javaslatnak a vitájára, az ellenzék és kö zte a Magyar Demokrata Fórum azért nem szavazta meg, és azért tartózkodott, mert úgy
