Országgyűlési napló - 1996. évi őszi ülésszak
1996. október 14 (210. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint az ehhez kapcsolódó állami számvevőszéki jelentés általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. KISS JÓZSEF (MSZP):
1275 ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Megadom a szót Kiss József képviselő úrnak, MSZP. DR. KISS JÓZSEF (MSZP) : Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Elnézést ké rek, hogy egy ügyrendi megjegyzéssel kezdem. Két héttel ezelőtt, október 1jei ülésünkön ez a vita házbizottsági megállapodás alapján zárt keretben kezdődött, aztán minden külön értesítés nélkül ez a zárt keret megszakadt. Ezt nemcsak én kifogásoltam, hane m Pusztai Erzsébet képviselő asszony is, akinek a késői órán nem volt módja pártja vezérszónoklatát még ebben a zárt keretben elmondani. Én pedig valószínűleg a saját frakcióm adminisztrációs hibájából ki is estem a felszólalók köréből. Egyébként előttem s zakadt meg kedd délben a vita. Na mindegy, ez egy megjegyzés a továbbiakra. A társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak 1995. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló T/2838. számú törvényjavaslattal együtt az ÁSZjelentéseket külön nem számítva hét előte rjesztés fekszik a Ház előtt a társadalombiztosítás témakörében. A 30ra tervezett politikai vitanapon tehát szinte korlátlan lehetőségünk lesz még a további vitatott kérdéseket is egymással tisztázni, ezért nem minden egyes felvetésre vagy problémafelveté sre reagálhat nyilván az ember. Azzal kezdeném, hogy az idén először került a Ház elé a következő év költségvetéséről szóló törvény előtt az előző év költségvetésének a beszámolója. Így az a bizonyos fekete lyuk, amikor igazából nem tudjuk, hogy mi van a t ársadalombiztosítással és milyen folyamatok zajlottak le az eddigi két évről már csak egy évre csökkent, hiszen a jelenlegi év átfogó folyamatait a Ház egésze nem ismeri, a bizottságunknak erről van áttekintése, már amennyire, mint az elmúlt példák mutatjá k, félévkor vagy háromnegyed évkor nyert információk megalapozottnak bizonyulnak az év végére. Azt, hogy ebben - mint azt az ÁSZvélemény is megállapítja - valóban szerepe volt az 1996. évi XLVII. számú törvénynek, ami a társadalombiztosítás önkormányzati igazgatásáról szóló '91. évi XCIV. törvényt oly módon módosította, hogy szabályozta a költségvetések és a zárszámadások benyújtásának módját és menetrendjét. Ennek a törvényjavaslatnak Matyi László képviselőtársammal együtt előbb csak aláírói voltunk a Pén zügyminisztérium dublőreiként, később azonban az eredeti javaslat annyit változott, hogy most már örömmel vállalhatom a társtettesi szerepet is ennek a törvényjavaslatnak a gondozásában. Örülök, hogy a határidők tarthatók voltak, az előzetes félelmek ebből a szempontból nem igazolódtak, tehát mérleget tudott készíteni mind a két önkormányzat, el tudta fogadni a mérlegbeszámolóját, auditáltatni tudta, az ÁSZ ezt véleményezni tudta, és a kormány határidőre be tudta terjeszteni. Erre a folyamatra eddig még pél da nem volt, én ezt egy pozitív elmozdulásként értékelem. Valóban meg kell viszont oldani azt a problémát, hogy az ÁSZnak a végleges törvényjavaslathoz is legyen hozzáfűzési lehetősége, és az idei tapasztalatok azt mutatják számomra, hogy eltelik háromné gy hét addig, mire a Ház valóban napirendre tűzi, a már bizottsági véleménnyel megalapozott javaslatot. Lehet, hogy az ÁSZ számára hasznosítható idő lenne ez a háromnégy hét, különösen akkor, ha érdemben a kormány nem változtatta meg az önkormányzatok bes zámolóit, hanem csak egybeszerkesztette, és úgy nyújtotta be a Ház elé, és úgy azt az előterjesztést véleményezte az ÁSZ is. Rott Nándor képviselőtársam itt az ellenőrzési jog gyakorlásával kapcsolatban tett egy megjegyzést, amit korábban a vitában mások i s megemlítettek, meg kell jegyezni, hogy ez is, ez a '96 vége felé elfogadott törvény jogosítja fel a kormányt arra, hogy bizonyos ellenőrzési tevékenységeket végezzen, tehát gyakorlatilag egy pár hónapja lett volna, amiben gyakorolhatta volna, ha akarta v olna, de ettől még nem voltak ellenőrzés nélkül '95ben a társadalombiztosítási önkormányzatok. Hiszen ha visszaemlékezünk rá, az ügyészség vizsgált bizonyos ügyeket, az Országgyűlésnek már megalakult a külön vizsgálóbizottsága az egészségbiztosítási pénzt ár gazdálkodására vonatkozóan, az ÁSZ célvizsgálatokat is végez, végezte az általános vizsgálatot, és a kormány felkérésére is kiterjesztette a célvizsgálatok körét, emellett akkor még a saját felügyelőbizottságok is vizsgálódtak, úgyhogy vizsgálódásból té nyleg bőségesen volt. Ami a
