Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 5 (185. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. TOLLER LÁSZLÓ (MSZP):
4428 tisztségükben való megerősítést. Ez a változás korrekt módon számot vet azzal a ténnyel, hogy lehetnek olyan egyetemi tanárok, esetleg rektorok stb., akik nem állami intézményben működnek, és így kinevezőjük sem lehet az állam maga. A "megerő sítés" kifejezés elfogadható, de bizonyos esetekben még ajánlatosabb az "elismerés" szó alkalmazása, amely kifejezi, hogy a jogosítványait nem az államtól nyerő autonóm jogi személy, illetve testület, egyház is adhat ilyen jellegű kinevezéseket. Köztestüle tek esetén a megerősítés kifejezés pontosnak látszik, ilyennek nem számító autonóm szerveződések - például egyházak - esetében azonban az elismerés kifejezés használata a legmegfelelőbb. Természetesen az állam jogrendjében az ilyen elismerés hatásai hasonl óak lehetnek a megerősítés jogkövetkezményeihez. Tehát a koncepcióban az "illetve tisztségükben való megerősítése" után a "vagy elismerése" kitétel fűzendő a mondatba. A legideálisabb megoldás azonban az lenne, ha hittudományi intézetek esetén a rektor és a tanárok kinevezésében vagy akár megerősítésében sem venne részt az állam, hanem magának az intézménynek az elismerésével ismerné el azokat az egyházi mechanizmusokat is, amelyek útján e személyek kinevezésre kerülnek. 10. A IV. rész 5. fejezet b) pontjáh oz: A koncepció gondosan rögzíti, hogy az ország területén a természetes és jogi személyek, valamint gazdasági társaságok jövedelem, bevétel, vagyon stb. címen adóztathatók és egyéb fizikai kötelezettséggel terhelhetők. Még ebben a témakörben, ennek az elv nek a leszögezésével együtt volna szükséges hangsúlyozni azt az egyes alapjogokból - például az élethez való jogból - fakadó korlátot, hogy az állam adó címén - ellentételezés nélkül - nem vonhatja el a természetes személytől a megélhetéséhez szükséges min imumot, sem az állami megbízásból közfeladatot ellátó intézmény működéséhez szükséges minimumot. Ez utóbbi témában a közfeladatra irányuló - nonprofit - tevékenység számára lehetne egyfajta védelmet garantálni. Köszönöm a figyelmet. (Taps a jobb és a bal o ldalon.) ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Megadom a szót Toller László képviselő úrnak, MSZP, akit Juhász Ferenc képviselő úr követ, szintén az MSZPből. DR. TOLLER LÁSZLÓ (MSZP) : Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Az alkotmányvédelem keretein belül az A lkotmánybíróságra vonatkozó szabályozási elvekről szeretnék néhány szót szólni. Az alkotmánykoncepcióhoz az alkotmányelőkészítő bizottság felhívására 1996. május 20ig 838 db szakvélemény, javaslat érkezett, állami szervek, országgyűlési bizottságok, szak értők, önkormányzatok, társadalmi szervezetek, állampolgárok juttatták el javaslataikat az Országgyűlés elnökének, illetve a bizottságnak a közzétett szabályozási elvekkel kapcsolatosan. A beérkezett észrevételek nagy száma erős társadalmi érdeklődést muta t, szemben a többször itt hangoztatott véleményekkel. Tartalmas munkák irányították rá a figyelmet a javaslat fogyatékosságaira, mutattak be követendő szabályozási példákat, lehetőségeket a koncepció egészére vagy egyes fejezeteire vonatkozóan. Engedjék me g képviselőtársaim, hogy én is megköszönjem mindazon szervezetek, szervek, állampolgárok fáradozását, akik vagy a bizottsághoz, vagy éppen hozzám küldték meg a koncepcióval kapcsolatos észrevételeiket. A beérkezett nagyszámú javaslatot átnézve elmondhatom, hogy az Alkotmánybíróságról szóló fejezethez érkezett viszonylag a legkisebb számú javaslat, de itt szakmai műhelyek és nagy gondolkodók érvei és ellenérvei csaptak össze. Ezek megállapításai összességeiben pozitívak voltak. Alapvetően úgy ítélik, hogy az államhatalmi ágakon belül az Alkotmánybíróság intézménye a legjobban szabályozott, és ez az intézmény találta meg a rendszerváltás után a legjobban helyét az államszervezetben. Alapvetően szervezetével, működésével problémák nincsenek, de mindkettő, azaz a szervezet és a működés is finomítható.
