Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. június 5 (185. szám) - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP):
4375 ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Megköszönöm Baráth Etele felszólalását, soron következik Tóth Tihamér, a Magyar Demokrata Néppárt részéről, őt követi majd Tardos Márton, a Szabad Demokraták Szövetsége képviseletében. Megadom a szót Tóth Tihamér képviselő úrnak. DR. TÓTH TIHAMÉR (MDNP) : Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtá rsaim! Magam is azzal kezdeném hozzászólásomat, mint előttem szóló képviselőtársam, Baráth Etele tette, hogy az ország sorsának alakításában, mégpedig egy alkotmány, egy hosszabb időre szóló alkotmány koncepciójának a kidolgozásában részt venni, ebben véle ményt nyilvánítani valóban felelősségteljes képviselői feladat. És nem mindig, nem minden időben adatik meg országgyűlési képviselőknek sem, hogy ilyen munkában részt vegyenek. Ehhez a felelősséghez igazodva próbálom meg a Magyar Demokrata Néppárt képvisel őcsoportjának egy részterületre vonatkozóan - és ugyancsak szerencsés helyzetben, most már harmadik képviselőként - az önkormányzatokról szólva, az önkormányzatokra vonatkozó 7. fejezet szabályaira vonatkoztatva álláspontunkat kifejteni. Mindenekelőtt szer etnék utalni arra, hogy az Országgyűlés, az országgyűlési képviselők helyesen teszik, hogyha igyekeznek megtalálni azokat a lehetőségeket, hogy minél szélesebb körben próbálják meg egy alkotmánykoncepciónak, egy alkotmánytervezetnek az érvényesülését, ille tve a tervezetre vonatkozó elképzeléseknek a begyűjtését megtenni, mert ténylegesen megkönnyíti ez a népszavazással a jóváhagyandó alkotmány további sorsának a menetét. Ugyanis: ha hivatkozhatunk arra, ha van kellő alapunk arra, hogy egy széles társadalmi támogatottsággal kerül egy alkotmányossági koncepció, egy alkotmányozási koncepció a Ház elé, akkor van jogi alapunk várni a népszavazástól ugyancsak egy széles körű társadalmi támogatottságot. Az alkotmányos garanciák köréről szeretnék néhány mondatot mon dani, mielőtt rátérnék a részletes, önkormányzatokat érintő szabályokra, s egyszerűen itt is csak azért, hogy arra hívjam fel a figyelmet, hogy milyen jelentősége van az alkotmányban lefektetett szabályok érvényre juttatásának, illetve ezek ellenőrzésének. Mert - hogyha lehetőség lesz arra , hogy egyszerű alkotmányos alapelveknek az érvényesülése azon múljon, hogy például egyegy adott évben a költségvetési törvény tárgyalásánál milyen anyagiakat biztosítunk egyes intézmények működtetésére, akkor nem sokat fog érni magában az alkotmányban lefektetett bármilyen alapelv is. Az érthetőség kedvéért gondoljunk csak arra, hogy miként működhetne és miként láthatná el az alkotmányban meghatározott feladatait az Alkotmánybíróság, abban az esetben, hogyha működési kö ltségeinek csak egy töredékét biztosítaná a költségvetési törvényben a parlament. Tehát ezekre garanciákra kell nagyon odafigyelnünk, ezeknek a garanciáknak kell valahol bent lenni az alkotmányban, hogy ne lehessen alacsonyabb rendű jogforrások, alacsonyab b rendű törvényekkel az alkotmányos rendelkezéseknek a hatályát elvenni. Tulajdonképpen itt szeretnék szólni arról, ami már ma két oldalról is felvetődött, hogy kétharmados törvények legyenek, vagy ne legyenek. Hát gondolom, hogy egy olyan parlamentben, am elyik 198590 között is működött, vagy még korábban, teljesen mindegy volt az, hogy egy adott törvényt kétharmados többséggel kellenee meghozni vagy nem. Egy többpárti parlamentben már egészen más a helyzet, egészen más a helyzet mindaddig, amíg egy kormá nyzó pártnak vagy a kormányzó koalíciónak nincsen kétharmados többsége. Azt kell megvizsgálni tulajdonképpen, hogy mit akarunk itt elrendelni. Az volna az alkotmánynak a rendelkezése, hogy olyan társadalmi támogatottsággal jöjjön létre egy kormánykoalíció, amelyik a választók akaratát legalább úgy képviseli, hogy ott a képviselőknek a kétharmada jelen van, vagy pedig azt mondhatnánk, hogy a kétharmados törvényeknek az a jelentősége, hogy lehetőleg terjesszük ki úgy, hogy a kormánykoalíció pártjain kívül még más pártoknak a véleménye is jelen lehessen. Tehát ez az a kérdés, ami eldöntendő, és akkor innentől
