Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 30 (182. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyar Köztársaság alkotmányának szabályozási elveiről szóló országgyűlési határozati javaslat általános vitájának folytatása - DR. DORNBACH ALAJOS (SZDSZ):
3954 Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Most soron következik Dornbach Alajos, a Szabad Demokraták Szövetsége részéről, őt követi majd Rubovszky György, a Kereszténydemokrata Néppárt képviseletében. Megadom a szót Dornbach Alajos képviselő úrnak. DR. DORNBACH ALAJOS (SZDS Z) : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Torgyán József képviselő úr előző felszólalásához magam is kénytelen vagyok egy rövid megjegyzést tenni. Tanult kollégám, akit a civil életből mint kiváló emlékezetű ügyvédet ismerek, meglepő számomra, hog y nem emlékezik, vagy elfelejtette, hogy az előző ciklusban, amikor ő itt frakcióvezető volt, akkor hozott az Alkotmánybíróság egy döntést, amely megsemmisítette a büntető törvénykönyvnek azt a rendelkezését, amely a halálbüntetés alkalmazását lehetővé tes zi. Semmiféle szociálliberális kormány akkor nem volt, és sem a szociálliberális kormánynak, sem a sajtónak, sem az akkori vagy mai Országgyűlésnek ebben szerepe nem volt. Más kérdés, hogy mi volt erről a véleményünk, de egy érvelés során azt állítani - ho mlokegyenest ellenkezően a tényekkel , hogy ez a döntés bármelyik kormánynak a számlájára írható, vagy ezért felelősséggel tartozna, ez nagyon olcsó népszerűséghajhászás azokban a körökben, amelyek a halálbüntetés helyreállítását helyeselnék. A rend kedv éért voltam kénytelen ezt elmondani. Tisztelt Országgyűlés! Én az Országgyűlés szerepéről és az alkotmánykoncepcióban megfogalmazott, ezzel kapcsolatos rendelkezésekről szólnék röviden, kiemelve néhány fontos vonatkozását a kérdésnek. (9.00) Elég régóta sz ó van arról, hogy a Magyar Országgyűlés létszáma túlzott, indokolt lenne részben a működés hatékonyabbá tétele, részben bizonyos költségek racionálisabb felhasználása céljából a parlamenti létszámot csökkenteni. Az alkotmánykoncepció e tekintetben azért ne m tartalmaz rendelkezést, mert nem jött létre a létszámcsökkentés mértéke és módja tekintetében szükséges legalább ötfrakciós egyetértés. Ennek dacára magam ismételten felvetem, hogy a további munkálatok során célszerű, hogy a parlamenti képviselőcsoporto k ezt a kérdést újból vizsgálják meg, és találjanak megoldást a racionális és a munka hatékonyságát növelő létszámcsökkentés kérdésében. A másik fontos kérdés, amit az alkotmányi koncepció tartalmaz, az országgyűlési képviselők szabad mandátuma, vagyis köt öttségmentes mandátuma, ami azt jelenti, hogy megbízatásuk ideje alatt senki utasítást számukra nem adhat a tekintetben, hogy egyegy törvényhozási kérdésben miként szavaznak, milyen kérdésben milyen álláspontot képviselnek. Természetesen politikai kötötts égeik vannak. Vannak kötöttségeik, önként vállalt kötöttségeik, amikor egy frakció fegyelmének alávetik magukat, de ez a frakciófegyelem közjogilag nem kötelezi őket arra, hogy a frakció álláspontját képviseljék. Ez így van a fejlett polgári demokráciákban mindenhol, és ez így természetes. Tehát szükséges és hasznos a frakciófegyelem de még inkább szükséges és fontos, hogy a képviselő adott esetben lelkiismerete szerint szavazhasson. Az alkotmánykoncepció nyilvános vitája során sok száz észrevétel érkezett az alkotmányelőkészítő bizottsághoz, és számos hozzászóló szorgalmazza, hogy az országgyűlési képviselők mandátumát kötötté kellene tenni, és rendszeresíteni kellene a visszahívás intézményét. A képviselőcsoportok egyhangúan arra az álláspontra helyezkedt ek az alkotmányi koncepció készítése során, hogy ez a módszer nem alkalmazható. Igen rövid ideig ismerte a magyar jogrendszer ezt az intézményt - mellesleg a '80as évek utolsó periódusában valóban lehetséges volt a parlamenti képviselők visszahívása, isme rünk is kéthárom látványos kezdeményezést, amelyek részben sikerre vezettek, részben nem , azonban pontosan ezek a kezdeményezések ösztönözték arra az 1989es alkotmánymódosítás kidolgozását végző ellenzéki kerekasztalt és az akkori kormányt és
