Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 28 (180. szám) - Az egészségügyi ellátási kötelezettségről és a területi ellátási normatívákról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Gál Zoltán): - DR. SARKADINÉ DR. LUKOVICS ÉVA (SZDSZ):
3823 aztán hatványozottan bonyolult, vezérléssel sokkal rosszabb hatásfokkal szabályozható, mint önszabályozó módon. Tehát nem lehet oly tökéletes matematikai képletet alkotni, még ha kiszűrünk minden szubjektivizmust is, ami ugye nem biztos, hogy sikerülhet. Nem lehet oly képletet alkotni, amely leírná azt, hogy tulajdonképpen egy beteg embernek, egy régiónak, mik az igazi egészségügyi szükségleteik. Ezért nem használnak a világon sehol ilyen matematikai megközelítéseket. Erre csak az a magyarázat, hogy miután itt egy bemeneti inputfinanszírozás van és nem az output, a szükségleti finanszírozásról döntöttek, egy meghatározott évi összeg elfogadása érdekében valami tudományosnak látszó megoldással próbálják tényleg normatívaként feltüntetni azt, ami egyáltalán n em normatíva. Goethe kormányfőtanácsos úr, úgy is mint költő, pénzügyi kormányfőtanácsos volt, úgy is mint költő mondta erre, hogy: "Szürke minden elmélet, de zöld az élet aranyfája." Sokkal közelebb járnánk az optimális, a lehető optimumhoz, hogyha egy ön szabályozó rendszert valósítanánk meg, amire '85 óta a magyar egészségügy mind a mai napig, e törvényig törekedett. Köszönöm. ELNÖK (dr. Gál Zoltán) : Megadom a szót Lukovics Éva képviselő asszonynak, SZDSZ. DR. SARKADINÉ DR. LUKOVICS ÉVA (SZDSZ) : Kedves Ké pviselőtársaim! Kitartó Képviselőtársaim! Túl sok dicsérő jelző nem hangzott el, illetve minősítés erről a törvényről, és azt hiszem, hogy a továbbiakban sem igen számíthat a tisztelt előterjesztő a képviselők méltatására. Alapvetően két dologról szeretnék beszélni, egyrészt talán érdemben is néhány szót szükséges ejteni, másrészt talán jogászként szeretnék néhány olyan fontos jogi dilemmát az általános vita során még felhozni, meghatározni, amelyek mellett úgy érzem, hogy jogalkotóként nem mehetünk el szó nélkül. Tehát először is érdemben - hogy valami dicséret is legyen a dologban - mindenképpen dicséret illeti az előterjesztőt azért, hogy ehhez a rendkívül nehéz kérdéshez mert hozzányúlni. Ugyanis valóban ma Magyarországon alkotmányos kötelesség és lehető ség az egészségügy igénybevétele a lehető legmagasabb szinten mindenki számára, ugyanakkor pontosan tudjuk, hogy mindaz a gazdasági környezet, ami körülvesz bennünket, az igényeknek nem felel meg. A céllal egyetértünk tehát, hogy kell tenni ebben a kérdésb en valamit, a meglévő anyagi lehetőségekhez kell igazítani a formát, a kabátot, a tartalmat, de a cél mellett az az eszközrendszer, amit ez a tervezet elénk állított, elénk terjesztett, úgy hiszem hogy nem túlzok, ha azt mondom, hogy szabaddemokrata képvis előtársaim nevében is mondhatom, hogy nem megfelelő. Egyszerűen azért nem megfelelő, mert olyan jogi kérdéseket vet fel, amely jogi kérdésekben mindenki szeret belekapaszkodni akkor, ha nem tetszik valami. Márpedig tudjuk, hogy a csökkentés soha semmikor s enkinek sem tetszik, természetesen jelen esetben sem fog tetszeni, sem az egészségügyi dolgozóknak, sem pedig az egészségügyet igénybevevőknek. Tehát mik is ezek a jogi dilemmák alapvetően? Erről is számtalan vita folyt már, jogászok egy kisebb csoportja á llítja, hogy nem alkotmányellenes és nem önkormányzatitörvényellenes ez az előterjesztés, többen állítjuk viszont - és én is ezek közé tartozom , akik azt mondják, hogy bizonybizony ez az előterjesztés nem felel meg a jelenleg hatályos alkotmánynak, nem felel meg az önkormányzati törvénynek, és nem felel meg az önkormányzati feladatokról és hatáskörről szóló törvénynek. Miért nem felel meg? Azért nem, mert az alkotmány kimondja, hogy az önkormányzatok feladatkörükbe tartozó ügyekben önállóan igazgatnak é s szabályoznak. Az önkormányzati törvény kétharmados törvényként az egészségügyi ellátást önkormányzati alapfeladattá tette. Tehát ezekben az alapfeladatokban önállóan szabályoz és igazgat. Kérdem én képviselőtársaimtól, hogy hogyan lehet önállóan szabályo zni és igazgatni, hogyha egy törvény megmondja, hogy x megyében vagy z megyében 2714 vagy 3212 - most csak absztrakt, tehát nem
