Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 7 (172. szám) - Azonnali kérdések ismertetése: - A közraktározásról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - BERREGI ISTVÁN (FKGP):
2922 rendelkezzenek. Közraktározást végző gazdálkodó szervezet csak részvénytársasági formában működhet, és az alapításkor, illetve átalakuláskor legalább 500 millió forint alaptőkével kell rend elkeznie, amely - szemben a részvénytársaságra vonatkozó általános rendelkezésekkel - az alapítást, illetve az engedélyezést követően sem csökkenthető. Eltérően más részvénytársaságoktól, a közraktári tevékenységet folytató részvénytársaságok által kibocsá tott részvények csak névre szólóak lehetnek, amit a részvénykönyvben kell nyilvántartani. A javaslat szerint a részvénykönyv mellékleteként kell nyilvántartani a közvetett tulajdonnal rendelkező személyek cégjogi adatait is. Az indoklásból nem állapítható meg egyértelműen az, hogy mit kell pontosan "közvetett tulajdon" alatt érteni, és a "személyek" elnevezés mit takar. Helyesebb lett volna a "gazdálkodó szervezet" megjelölés. (Az elnöki széket dr. Füzessy Tibor, az Országgyűlés alelnöke foglalja el.) Kieme lendőek a javaslat azon garanciális intézkedései, amelyek tiltják a közraktárak kezességvállalását, az ingatlan elzálogosítását, előírják a kötelező vagyonbiztosítást és kizárják az áru tulajdonjogának a raktár által történő megszerzését. Az engedélyezés é s a felügyelet ellátására a javaslat - helyesen - nem tervezi külön szervezet létrehozását, amint ez az előkészítés során felmerült, hanem azt az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium hatáskörébe utalja. Az engedélyezés iránti kérelem tartalmát és mellékletei t e javaslat pontosan meghatározza. Ha a kérelmet hiányosan nyújtják be, a kérelmezőt megfelelő határidővel hiánypótlásra kell felszólítani. A "megfelelő határidő" megállapítása a gyakorlatban gondot fog okozni, ezért célszerűbb lenne annak pontosabb megha tározása. A javaslat biztosítani kívánja azt, hogy a közraktár működését minőségi szakemberek irányítsák. Erre figyelemmel az ügyvezető csak megfelelő szakképzettséggel rendelkező személy lehet. Az indoklásból sem állapítható meg, hogy mit kell érteni "meg felelő" alatt. Célszerű lenne a felsőfokú iskolai végzettség pontosabb meghatározása. Az ügyvezető személyéről a minisztert is tájékoztatni kell. Nincs válasz a javaslatban arra, hogy mi történik akkor, ha adott esetben a miniszter a személlyel nem ért egy et. A javaslat kizáró feltételt is tartalmaz: például nem lehet közraktárnál vezető, akinek állami tartozása van. A személyi feltételekkel összefüggésben tartalmazza a javaslat azt a korlátozó rendelkezést, hogy a befolyásoló részesedést eredményező megáll apodást a miniszternek előzetesen be kell jelenteni. A 8. § (3) bekezdése szerint a miniszter megtilthatja befolyásoló részesedés megszerzését, ha a szerző fél tevékenysége vagy a közraktárra gyakorolt befolyás veszélyezteti a biztonságos működést, illetve a raktározási kötelezettség teljesítését. E szövegezés alapján a miniszternek mindenképpen jóvá kell hagynia az ilyen mértékű részesedés megszerzését, ezért itt nem bejelentésről, hanem engedély iránti kérelemről kellett volna rendelkezni. A jelenlegi tör vénytervezet egyik hiányosságának tekinthető, hogy a törvénytervezet szövegezéséből nem állapítható meg egyértelműen, hogy a közraktár saját maga is végezhet saját kockázatára kölcsönnyújtási tevékenységet, mint ahogyan azt a korábbi törvényjavaslatok magu kban is foglalták. Amennyiben a közraktár saját kockázatára e kölcsönnyújtási tevékenységet nem végezheti, valóban ledegradálódik az eredeti komplex közraktározási tevékenység a tervezetben megjelenő áruőrzési tevékenységre. Ezt különösen azért kell hangsú lyozni, mert az előterjesztés által kívánatosnak tartott közbizalom helyreállításához vezető út megítélésem szerint nem a felügyeleti ellenőrzéssel válik járhatóvá, hanem a közraktárak saját kockázatukra történő kölcsönzési tevékenységével. E kölcsönzési t evékenységhez a jelen törvénytervezet szigorú feltételeket ír elő, mint például a pénzintézeti tevékenységet ellátó szervezetek ma érvényben lévő különböző megfelelési mutatóit. Amennyiben a közraktár korlátozva van kereskedelmi és kölcsönnyújtási tevékeny ségében, úgy a tevékenysége a beszűkített őrzési funkcióra tekintettel előre deklaráltan csak veszteséges lehet. Így
