Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 7 (172. szám) - Azonnali kérdések ismertetése: - A közraktározásról szóló törvényjavaslat kivételes eljárásban történő tárgyalása - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - GOMBOS ANDRÁS (SZDSZ):
2919 Úgy gondolom, hogy az elfogadásra kerülő törvény ezekre a k érdésekre megnyugtató megoldást kínál. Igen, elfogadandó törvényről beszélek és nem tervezetről, mert mint képviselőtársaim előtt is világos, a kettő nem ugyanaz. A törvénytervezet benyújtása még tavaly ősszel történt, és sajnálatos, hogy több mint fél éve t kell várnunk ahhoz, hogy erre a vitára sor kerüljön. (10.20) A kivételes és sürgős tárgyalási előírásoknak megfelelően a vita kijelölt bizottságban - a gazdasági bizottságban - zajlott, és nagyon alapos előkészítés után, minden részletre kiterjedően foly t le. Sajnos az eredeti törvényjavaslat nagyon sok kérdésre nem adott megnyugtató választ, jó néhányat nem kezelt, és ezért a kijelölt bizottságnak, valamint az országgyűlésnek plenáris vitán ezt a munkát korrigálni kell, mely - mint ahogy a bizottság előa dója elmondta - több mint 150 módosító indítványban nyilvánult meg, és szinte csak egykét paragrafus maradt érintetlen a törvénytervezetben. Véleményem szerint az így átalakult, átgyúrt törvényjavaslat a kitűzött célt meg tudja valósítani. A parlamenti vi ta és a szavazás dolga az, hogy ebből a törvényjavaslat, illetve módosítójavaslatcsomagból egy koherens törvény szülessen. Azt reméljük, hogy ez a törvény nagyon rövid időn belül megszületik, mert nagyon fontos, hogy még a tavaszi munkák végezte, valamin t a nyári és őszi betakarítások előtt e törvény életre lehelje azokat a közraktárakat, melyek képesek megalakulni, és az új szabályozás szerint alakítsák át azokat a közraktárakat, amelyek jelenleg is működnek. Nagyon remélem, hogy újabb koherenciazavarok nem jelentkeznek, a szakértők szerint sem, és nem lesz akadálya annak, hogy egykét héten belül a végszavazásra sor kerüljön. Ezeken túlmenően érdemes az egyes fejezeteken - mind a haton - végigfutni, ha csak röviden is, hogy mit is tartalmaznak ezek. Az I . fejezet tisztázza a közraktárral kapcsolatos fogalmakat, így a közraktárnak mint gazdálkodó szervezetnek a fogalmát, működési területének alapjait, megalakulásának és működésének formáit, anyagi és garanciális elemeit. A II. fejezet tisztázza a közraktár állami felügyeletét. A módosító indítvány - nagyon helyesen - a főhatóság mellé az Állami Bankfelügyeletet is bevonja. Ez fontos momentum, mert hiszen - ahogy hallottuk is - a törvény kölcsönzési, lombardhitelezési lehetőséget kíván biztosítani - hangsúly ozom: lombardhitelezési, tehát kölcsönzési lehetőséget - a közraktár részére. Ez a közraktár részére pontos, körülhatárolt jelentési kötelezettségeket is elő kell hogy írjon. A III. fejezet magának a közraktározásnak a szabályozását tartalmazza, így meghat ározza a közraktározási szerződés fogalmát, az abba belefoglalandó legfontosabb kitételeket, a felek jogait és kötelezettségeit, kiemelten kezelve a közraktári felelősséget. Pontosan leírja és meghatározza az áru kezelését, tárolási formáit, beleértve a mű vi tárolást is. Itt egy pillanatra érdemes megállni, mert a művi tárolás egy nagyon jelentős jogintézmény lesz, ugyanis a közraktározási, raktározási lehetőségek és a közraktár intézményi összefüggései nem mindig egy helyhez kötöttek, hiszen a közraktározá si, illetve raktározási lehetőségek nagyon sokszor lehetnek például az áru tulajdonosánál is. Ezért nagyon fontos, hogy pontosan írjuk körül, pontosan szabályozzuk azt, hogy a közraktározási technikával letett és kezelendő árut elkülönítetten, megfelelően szigorú szabályokkal kell kezelni és összekeverhetetlenné kell tenni az egyéb áruk tömegével. Nagyon sok kiskaput és visszaélési lehetőséget feltételez ez a technika, ezért nagyon fontos ennek a szigorú szabályozása. Az előterjesztő ennél a fejezetnél is - a gazdasági bizottsággal együtt - nagyon fontos munkát végzett. A IV. fejezet foglalkozik a közraktári jegy fogalmával, használatával, átruházásával, annak szabályozásaival. Nagyon fontos fejezetről van szó.
