Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. május 6 (171. szám) - A Gazdasági Versenyhivatal 1995. évi tevékenységéről és a versenytörvény alkalmazása során szerzett tapasztalatokról szóló beszámoló, valamint a Gazdasági Versenyhivatal 1995. évi beszámolójának elfogadásáról és a versenypolitika időszerű kérdéseiről ... - ELNÖK (G. Nagyné dr. Maczó Ágnes): - DR. VISSI FERENC, a Gazdasági Versenyhivatal elnöke:
2884 büntetőtörvényt és így tovább, de biztosan nem attól fekete, hogy megsértik a versenytörvényt. A Versenyhivatalnak csupán arra van kompetenciája, hogy a versenytörvény egy ré szében fellépjen, arra nincs kompetenciája, hogy más jogterületre vonatkozóan eljárást indítson, beavatkozzék. Ha ilyet tennénk, akkor a bíróság minden bizonnyal megszüntetné a hivatal minden ilyen irányú döntését. Úgy gondolom tehát, hogy a parlament több sége pontosan jól értette azt a fajta kiáltást, amit a beszámolónkban megfogalmaztunk, hogy más jogterületen kell aktívan fellépni a feketegazdaság ellen, s nem a versenytörvénytől várni ezt a fellépést. Ez az elvárás egyébként nincs összhangban a nemzetkö zi konvenciókkal. A harmadik nagyon rövid megjegyzésem csupán az, hogy igen nehéz megítélni, vajon sok vagy kevés az eljárás a Versenyhivatalban. E tekintetben is hangzott el bizonyos értelmű kritika a hivatallal szemben. Nagyon röviden azt szeretném monda ni: nagyon nehéz minősíteni azt, hogy sok vagy kevés az eljárás, de mindenképpen szeretném leszögezni, hogy a jogállamban a gazdasági versenyhivatalhoz hasonló úgynevezett szakmai intézmények nem élhetnek semmiféle politikai prekoncepcióval. Tehát nem élhe tnek olyan prekoncepcióval, hogy akár a külföldi, akár a belföldi biztosan törvény- vagy jogellenesen működik, akár a nagyok, akár a kicsik valamelyike biztosan törvényellenesen működik - tehát semmiféle politikai prekoncepcióval nem élhetünk. Etikai kérdé s is számunkra, hogy eljárást csak megalapozott gyanú alapján indítsunk, hiszen ellenkező esetben a tisztességes verseny ügyfeleinek hírnevét rontaná a Versenyhivatal, és azt hiszem, hogy e tekintetben túlterjeszkedne azon a kompetencián, amire a törvény a hivatalt felhatalmazza. Mindez azonban nem akadályozza meg a hivatalt abban, hogy indokolt esetekben eljárást kezdeményezzen és indítson. Ehhez a témához tartozik az is, hogy - különösen az utóbbi időben - egyértelműen tapasztaljuk, hogy a cégek úgyneveze tt önkéntes jogkövető magatartást tanúsítanak, amely szintén annak a jele, hogy az eljárás sok vagy kevés mivoltát csak kellő megfontoltság esetén lehet értékelni. (19.30) A negyedik megjegyzésem arra vonatkozik, hogy ki politizál a versenytörvény hátteréb en. Először is a parlament politizál akkor, amikor eldönti, hogy mi legyen a versenytörvény tartalma. Ezt a politikát hajtja végre a Versenyhivatal; a Versenyhivatal - úgymond - politizálása ezen a kereten nem terjedhet túl. Ezen a kereten belül viszont cs ak a szakmai érveknek van helyük, és semmi másnak nincs. A szakmai érvek területén pedig annak van jelentősége, hogy a Versenyhivatalt arra hatalmazza fel a törvény, hogy igenis, védje a versenyt, annak tisztességét és korlátozatlanságát. Ha e tekintetben szélsőségesek vagyunk, akkor arra a törvény ad felhatalmazást, és nem a mi dolgunk annak megítélése, hogy a mi, bizonyos értelemben úgymond versenypárti megítélésünk vajon sérthete más közérdeket. A beszámoló felhívja a figyelmet arra, hogy a versenypolit ika e tekintetben relatív, és ha más közérdeket sért, akkor ezt a fajta politikai koordinációt a kormányzatnak, illetve a parlamentnek kell elrendeznie. Végezetül arra szeretnék röviden utalni, hogy a Versenyhivatal munkájának lehete egyáltalán szakmai mé rcéje vagy milyen mércéje lehet. E tekintetben kétféle mércének van jelentősége; az egyik a szakmai mérce. Ma Magyarországon egyetlen szakmai fórum létezik, amely felhatalmazott arra, hogy kritikát mondjon a hivatal munkájáról: ez a szakmai fórum a bíróság . Úgy érzem, hogy e tekintetben a Versenyhivatal döntései kiállják a próbát; az a fajta jogalkalmazási harmónia, ami megjelenik, teljesen egyértelmű. Másodszor: ugyanezen a téren számítunk arra, hogy mindazok, akik nem támadják meg a hivatal döntésé t a bíróságon, tehát egyetértenek vele, ez is egyfajta minősítés. Más szakmai fórum Magyarországon nincs, amely a hivatal munkáját jogosan minősítené. A másik típusú minősítés politikai minősítés. Erre vonatkozóan itt van a parlament előtt a Versenyhivatal beszámolója, és amikor önök határoznak a beszámolóról, egyben politikai minősítést
