Országgyűlési napló - 1996. évi tavaszi ülésszak
1996. április 1 (162. szám) - A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása - ELNÖK (dr. Kóródi Mária): - KOLTAY ZSOLTNÉ, a számvevőszéki bizottság előadója:
1882 A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása ELNÖK (dr. Kóródi Mária) : Most soron következik a társadalombiztosítás pénzügyi alapjai 1994. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló törvényjavaslat általános vitájának folytatása . Az előterjesztést T/1884. számon, az Állami Számvevőszék jelentését T/1 884/1. számon, a bizottságok ajánlásait pedig T/1884/24. számon kapták kézhez képviselőtársaim. Megadom a szót Koltay Zsoltnénak, a számvevőszéki bizottság előadójának. (A jegyzői széket dr. Kávássy Sándor helyett dr. Semjé n Zsolt foglalja el.) KOLTAY ZSOLTNÉ , a számvevőszéki bizottság előadója : Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Képviselőtársaim! A számvevőszéki bizottság ez év február 21én tartott ülésén megtárgyalta és egyhangú döntéssel általános vitára alkalmasnak fogadt a el a most tárgyalt T/1884. és az ehhez kapcsolódó T/1884/1. számú ÁSZjelentést. A vita élénk volt. Természetesen nem arról tárgyaltunk, hogy megtörténteke azok a bizonyos szabálytalanságok vagy sem, hanem az évet lezáró zárszámadás feldolgozása során i nkább előremutató jelleggel kerültek szóba az államháztartási reformot érintő elvi összefüggések, működésbeli, rendszerbeli hiányosságok és eltérő megítélések. Az önök előtt fekvő bizottsági ajánlás tömör összefoglalója a vitából leszűrhető tanulságoknak. Ezeket nem megismételve, néhány gondolatot szeretnék elmondani, három csoportba szedve. 1994ben valósult meg a tbalapok pénzügyi, vagyoni kettéválasztása, és ez az átmenet szokásos problémáival együtt terhelte az évet. Ugyanakkor azóta sem valósult meg a z alapvetően eltérő helyzetben levő, másmás sajátosságokkal, problémákkal rendelkező két alap költségvetésének készítésében, a tárgyalás sajátosságaiknak megfelelő elemzésében a különválasztás, és ez számtalan problémát ad. A két alap közötti kölcsönös ös szefüggések a tisztánlátást esetenként korlátozzák. Bizottságunk egyhangú döntése volt, hogy a két alapot a továbbiakban nem szabad közös előterjesztésben, némi összemosási, esetleg tudatos bonyolítási körülmények között tárgyalni. A másik témacsoport a zá rszámadás benyújtása. Az önkormányzatok tavaly július 30án, illetve szeptember 5én tartott lezáró döntéséhez képest az 1994. évi pénzügyi hiány miatti rendezés egy bizonyos fajta csúszást eredményezett. Kivételesen ebben a témában mindkét önkormányzat ké pviselője a PM döntésével kapcsolatos egyetértését, sőt köszönetét fejezte ki. A harmadik témacsoportban a vita alapját a meglevő problémák sokrétűsége, az önkormányzatok működésének törvényekkel meghatározott keretei, illetve ehhez képest a gyakorlat megí télése adta. A tbalapok gazdálkodásában vannak pénzügyi jellegű problémák. A szűk likviditás, a vagyonjuttatás, de leginkább a hozam elmaradása csökkentette az önkormányzatok, az alapok mozgásterét. Ugyanakkor az ÁSZjelentésben részletezett konkrét gazdá lkodási hibák a másik oldalról jó alapot adtak a vitára. Az alapvetően egybecsengő vélemény azonban mégsem a pénzügyi oldal pozitívnegatív megítélésével kapcsolatos. A szinte mindenki által hangoztatott alap az volt, hogy az önkormányzatokról szóló 1991. évi IV. törvény módosításával az önkormányzatisághoz illő tartalmú jogkör, mozgáskör, feladat- és hatáskörrendszer áttekintése és a felelős gazdálkodást lehetővé tevő újragondolása indokolt. Ez és csakis ez lehet a probléma tartós megoldása, a pénzügyi von atkozású arányos rendezés mellett való voksletevés. Az előterjesztést pontosító módosításokkal elfogadásra javasoljuk. Köszönöm szépen. (Taps.)
